今年的政府工作报告显示，2023年国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，在内外承压的背景下，这一成绩非常亮眼、来之不易；2024年把国内生产总值增长目标定在5%左右，这是一个经过科学论证、“跳一跳、够得着”的目标，但今年经济仍面临较大挑战，其中难题之一便来自企业信心不足。

今年的政府工作报告对于促进企业发展着墨甚多，在报告第二部分2024年经济社会发展总体要求和政策取向、第三部分2024年政府工作任务中，有28处文字提到企业。报告提出，“各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。”“加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。”“健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。”这些表述，充分体现出党和政府在破解企业发展的痛点、难点、堵点问题上的坚定决心。

政策好不好，要看企业能否受益、是否满意。2023年，我们对全国万户小微企业开展问卷调查发现，从政策覆盖看，表示享受到纾困帮扶的企业为53.5%；从政策触达看，期望政策免申即享的企业占到80.7%，希望能够从统一申报入口申报政策的企业占到58.3%；从政策期望看，期望减免税收和社保费用的企业占到70.6%。如果能够针对这些问题精准施策、有效回应企业的这些诉求，就找到了打开企业信心不足“心锁”的“钥匙”。

笔者认为，可利用数智化技术，探索开展涉企政策组织管理闭环的体系研究，为破解企业高质量发展难题寻找药方，提供数据和技术支撑。把专家经验和数据智能融入从政策制定到实施的全生命周期，整合中央部委、省市区县各个部门的涉企政策和公共数据，建立经营主体基因库，依托智能算法形成“政策制定→政策触达→政策跟踪→政策评估”的涉企政策组织管理闭环。

在政策制定阶段，依靠“政策计算器”，对政策“投向谁、投多少、如何投”进行仿真和测试，预估政策的成本和收益；在政策触达阶段，通过“政策智配器”，促进政策的精准适配、主动推送，让企业对政策应知尽知、应享尽享；在政策实施阶段，动态跟踪政策的实施进度，及时收集政策实施过程中企业的反馈信息；在政策实施后，对政策的实施效果进行评估，分析政策成效，优化整体方案。

经营主体的高质量发展有助于推动经济高质量发展。借助科技力量，发挥数据资源、模型构建和政策研究等方面的综合作用，为政府施策提供数字化支撑体系，也会让涉企政策更显实效、让企业更有获得感。

（作者系全国政协委员，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地特约研究员，首都经济贸易大学中国市场主体研究院院长）