“618”临近，近日两份出版行业发出的“联合声明告知函”广为流传。两份告知函分别由北京8家出版社和上海出版经营管理协会代表上海46家出版单位发出，申明不参加某电商平台618促销活动方案。

“不知道各位委员有没有留意到近期出版行业的这个事情，现在线上平台的策略就是疯狂降价，对线下出版社的生存空间造成了很大挤压。”6月5日，全国政协常委会会议关于“加快推进全国统一大市场建设”的专题分组讨论中，全国政协委员、中国作协副主席阎晶明的发言是从一个行业热点开始的。

记者了解到，该电商平台促销方案提出，618期间全品种图书价保2-3折进行促销。上海出版社经营管理协会出具的告知函中称，“从维护图书市场的稳定与繁荣，反对无序竞争，以及上海各出版社强烈呼吁，我会代表上海46家出版单位郑重声明，不参与贵单位此次单方面提出的618促销活动，并且不承担活动期间产生的任何返利费用。”

作为一名作家，阎晶明对行业发展的困境感同身受，“北京是首善之区，很多人都有逛书店的习惯。现在除了少数书店外，大部分实体书店靠着卖文具、玩具和组织活动生存。”阎晶明补充道，有时我们在书店就算看到书友，也是翻找到自己喜欢的书后，拍一个封面然后再去网上下单。

听到这里，委员们纷纷点着头，低声讨论起来，“因为网上同样的书大部分四折就能买到。”“现在年轻人消费习惯也变了，有的都看电子书或者直接听书。”“不只是书籍，实体零售都面临这样的问题，都是线下试用试看，线上购买。”

“所以推进全国统一大市场建设，是不是也要统筹好线上线下两个市场”阎晶明坦言，随着新兴科学技术持续驱动、居民消费需求不断升级等多重因素影响，网络购物因其便捷实惠已成为一种趋势。但要通过政策引导，将电商平台的优势发挥到真正需要的地方，使得线上线下形成有效互补，而不是与线下实体进行无序竞争、相互挤压，扰乱行业生态。

在推进全国统一大市场建设的讨论中，如何避免无序竞争正是委员们的聚焦之一。“地方对公平竞争审查还比较薄弱，尤其对一些新业态的行为是否违背公平竞争原则的认定还比较模糊，亟待厘清。”全国政协委员、港澳台侨委员会副主任崔玉英建议，尽快出台对全国统一大市场建设的规范指导文件，同时细化公平竞争审查方式，完善认定标准，营造公平竞争的市场环境。

值得一提的是，市场监管总局日前正就《优化营商环境重点举措（2024年版）》公开征求意见，其中就包括加快完善公平竞争制度规则。推动出台《公平竞争审查条例》，完善审查标准和审查程序。推动出台《网络反不正当竞争暂行规定》等。