案由:贵州是多民族聚集地,千百年来形成了各具民族特色的民族医药,其中包括苗医苗药、水医水药(水族)等。将贵州民族医药列入《中华人民共和国药典》(以下简称《中国药典》),是贵州民族医药走出低水平发展,主动趋同国家标准并以国家标准为根据,推动民族医药事业发展、产业系统性提质升级的关键。
资料表明,在《中国药典》的体系框架内,贵州民族医药相对孱弱。“十四五”期间,贵州面临继续推动发展大健康产业、促进本地医药企业发展,以及增强传统医药用于人民卫生保健的新形势、新趋势,需要快速突破困顿,取得新进展,进行新变革,这对推动贵州民族医药及卫生健康产业发展,改善民生,有极大的促进效应。
建议:一、明确贵州民族医药高质量发展的重要任务。把国发〔2022〕2号文件关于推动贵州民族医药列入《中国药典》的要求,作为贵州民族医药高质量发展的重要任务,确立以重点突破为主要方式,补齐短板、消除困顿、提升位次、锁定优势,谋划和开创贵州民族医药事业产业发展新格局。
二、大力开展民族医药(苗医药、水医药)基础理论研究。针对列入《中国药典》对民族医药基础理论研究的要求,集中有限资源,在3-5年内形成可以支撑苗药、水药“入典”的理论体系,并为其他民族医药基础理论研究提供借鉴。
三、有序推进贵州民族药列入《中国药典》。一是推动已收录进入《中国药典》的苗药成方中使用的还未列入《中国药典》的苗药土荆芥、绞股蓝、珊瑚姜,争取列入2025版《中国药典》;二是推动近些年新开发的销量较大或药食两用的民族医药品种,列入2025版或2030版《中国药典》;三是推动临床普遍使用但尚未进入《中国药典》的习用品种,加快形成列入2030版《中国药典》的条件;四是推动已经进入基药目录中成药的部分原料列入2030版或2035版《中国药典》。
四、建立健全协调推动贵州民族医药列入《中国药典》及相关工作的体制机制。一是设立工作专班,用以解决民族医药列入《中国药典》工作的主体责任不明确或申报不积极等问题,解决相关政策措施落实不到位的问题;二是设立支持民族医药列入《中国药典》的专项资金,解决基础理论研究资金投入不足和投入不准的问题,解决民族药企申报《中国药典》研究课题的启动经费和工作奖补等;三是创立横跨民族医药科研、民族药生产销售、民族医药传统知识传承、民族研究等领域的专家委员会,作为贵州民族医药列入《中国药典》必然涉及的各种技术、规程问题以及经济、文化问题的专门智库,作为多学科交叉研究解决民族医药相关问题、多机构协同推进贵州民族医药列入《中国药典》的主要工作平台;四是已形成院内制剂的医保政策上予以支持,促进民族医药产业的发展。