招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。根据《中国公共采购发展报告（2023）》显示，公共采购的便利度、透明度、普惠度不断凸显。

同时，民革中央通过调研发现，招标采购领域在政府供给端、市场需求端、平台系统联通等方面仍存在一些障碍。

一、在政府供给端，招标采购制度不统一。招标投标法和政府采购法作为公共采购领域的主要法律制度，在政策功能执行、资格条件设置、评标方法与标准等方面要求不一，一定程度制约了公共资源交易市场统一。

二、在市场需求端，交易主体竞争不充分。部分招标采购存在隐性壁垒，投标人若使用某些品牌产品，需要事先向制造商或其代理商备案，否则会因未提前备案而遭到拒绝供货或高于市场价供货。而且，个别制造商及其代理商倾向于与大企业合作，导致中小企业处于不利地位。

三、在系统联通上，交易服务平台不贯通。招标采购交易平台大多由区域或行业承建，存在条块分割、行业壁垒等现象。虽然国家公共资源交易平台已进行招标采购数据共享和一网展示，但由于不同平台的用户体系、技术标准、制度规则等存在差别，造成电子交易工具及大数据不兼容、不联通。

中共二十大报告提出，要构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。为此，建议：

一、统一制度规则，推进招标采购统一大市场建设。深入落实《关于创新完善体制机制 推动招标投标市场规范健康发展的意见》，对接世界银行营商环境评估体系等国际高标准经贸规则，加快推动招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作，强化法规政策协同衔接，着力破除制约高标准市场体系建设的制度障碍。支持部分地区先行先试，率先探索统一的招标采购基本制度规则，形成分类统一、衔接闭合的交易制度规则和监管规范。

二、完善市场监管，推进招标采购市场公平竞争。依据《招标投标领域公平竞争审查规则》，加大事前、事中、事后全过程信息公开，重点加大标前市场调查和公平竞争审查的结果公开，有效扩大社会监督范围和渠道。推动招标人加大向公众公开信息的力度，及时在线公开招标文件、采购合同、合同变更、合同履行以及违约等信息。健全投标人监督举报制度，加大处理和反馈工作力度，及时清理违反公平竞争的规定和行为。

三、加强数据共享，推进招标采购平台互联互通。统一规划建设招标采购交易平台和经营主体信息库，推进投标人基础信息共享、评标专家资源共享、失信与处罚信息互用。加快推动招标采购领域数字证书跨区域兼容互认，降低经营主体交易成本。加强数据分级分类公开共享制度建设，拓展招标采购数据跨区域、跨平台共享应用场景，为建成全国统一大市场积累经验。