近年来，党和国家就完善劳动力、人才社会性流动机制，促进人才区域合理布局和协调发展等出台了一系列政策措施，推动统一的劳动力和人才市场建设取得显著成效，但进展仍相对滞后。为此，建议：

一、深入分析研判人口和劳动力发展变化形势。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化特征，新一轮科技革命下人才竞争日益激烈，劳动力和人才资源的稀缺性上升，其流动与配置越来越主导着资本、技术等要素的流动和配置格局，新旧动能加快转换，数字经济快速发展，生成式人工智能可能带来较大范围的劳动力市场职业替代，都需要劳动力和人才市场跟进调节。要加强形势分析研判，围绕人力资源开发利用深入研究、主动作为、前瞻布局。

二、促进劳动力和人才要素畅通有序流动。改变将农民工视为过客的政策惯性，推进包容、公平的城乡融合发展，深化户籍制度改革，完善住房租赁市场机制，加大政策性保障性住房建设力度和覆盖范围，推动基本公共服务常住人口全覆盖，解决在城市的居住权和教育权。以区域战略为牵引，深化人才机制统筹规划，协商制定人才政策，加快构建京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、东北等区域人才协同发展新格局。推动全国及各地人才资源大数据平台建设，建立完善高效的劳动力市场信息系统，促进劳动力和人才要素合理流动和优化配置。

三、深化配套改革。完善社会保障体系，建立全国统筹的基础养老保险平台、医疗保险与服务平台，创新社会保险征缴和经办制度，推动基本社会保险的社会统筹部分金额与缴纳地逐步解绑，制定按照个人账户金额以及相应推算的社会统筹部分金额转移接续到异地的合理办法，不断完善社保异地转移接续相关制度规则。构建“国家资格框架制度”，把基于认知的学历资格证书与基于技能的职业资格证书相互融通和衔接，推动用人单位建立以职业资格为核心的人事招录、考核、分配制度，建立职业资格与职称对应关系。

四、完善人才培养、引进、使用、合理流动工作机制。坚持党对人才工作的全面领导，着力构建具有中国特色和国际竞争力的人才发展制度体系。进一步向用人主体放权、为人才松绑，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现劳动、知识、技术的收益分配机制，完善人才流动机制，探索更多柔性引才方式。推动人才发展体制改革与其他体制改革的联动，促进人才发展体系与国家创新体系、现代化产业体系的融合发展，推动“人才、项目、团队”“人才、科技、资本”“人才、创新创业活动、发展载体平台”有效融合，促进区域、城乡间人才均衡发展。