改革开放40多年来，我国区域发展的空间结构发生了深刻变化，都市圈和城市群成为承载发展要素的主要空间形式，中心城市带动都市圈进而带动城市群的区域发展脉络越来越清晰。截至去年底，包括济南都市圈在内的14个都市圈发展规划获得批复。加快建设济南都市圈，是落实党中央决策部署的具体行动，是顺应区域经济一体化发展规律的必然要求。为此，建议：

一、支持打造轨道上的都市圈。目前，济枣高铁顺利开工，济南市“米字形”高铁网基本成型，正在全力打造“轨道上的都市圈”，建议国铁集团将莱芜至临沂铁路、德州至商河铁路纳入正在修编的中长期铁路网规划，进一步支持济南完善“一环十一射”的“环米字形”高铁网，支持济南都市圈进一步完善轨道交通网络布局，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划建设，构建一体化、多层次的都市圈内联外通轨道交通运输体系。

二、对煤炭消费指标予以倾斜支持。目前，济南市正在牵头谋划实施济南都市圈区域协同一体化低碳供热项目，在不新增城市热源点的前提下，预计可新增1.4亿平方米供热面积，有序替代城区内燃煤锅炉和机组。与新建集中燃煤供热设施相比，节能减煤降碳效益显著，将为国家节能减煤工作作出贡献。建议国家发展改革委对都市圈供热一体化项目煤耗指标予以支持，促进重点项目加快建设，更好发挥示范引领作用。

三、支持济南青岛都市圈“双圈”联动。借鉴杭甬、成渝等跨区域协作模式，加快推动济南都市圈与青岛都市圈联手，以共建济青科创制造廊带为契机，探索构建联动发展轴，围绕推进重大创新载体、先进制造项目、高端金融资本等各类资源沿轴（淄博、潍坊等沿线点位）集聚布局。充分发挥济南、青岛两大中心城市能级，探索共建科技创新合作区，通过共建国家先进制造业集群、承办国际大型科技展会、共创综合性国家科学中心，以及布局建设联合实验室、产业技术研究院等方式，加速推动两大都市圈产业共融、科技同兴。

四、支持济南国际医学中心建设。济南国际医学中心2017年由山东省政府批复设立，是省市共建重大健康产业项目，是推进都市圈公共服务共建共享的有力支撑。在国家有关部委的大力支持下，医学中心建设取得明显成效，但与国内先进医学发展水平相比仍有差距，建议国家参照外地经验做法，制定支持济南国际医学中心建设发展的政策措施。