近日，国务院公布《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《实施条例》），自7月1日起施行。

据了解，《实施条例》是自《消费者权益保护法》（以下简称《消保法》）于1994年实施以来，首次出台的配套行政法规。

随着数字经济发展，网络消费已经成为大众生活常态。手机一键下单，消费者能够随时随地享受便捷服务。越来越多的App也通过丰富的会员模式提供个性化的商品和服务，挖掘盈利空间。但规则不明导致了强制自动续费、扣费通知不到位等问题出现，消费者对此“叫苦不迭”。更有甚者，利用技术手段将正品、二手商品“混卖”，让消费者直呼“被骗”。

《实施条例》出台正当其时。它对当前常见的网络消费行为作出了怎样的规范？如何聚焦突出问题，为消费者“撑腰”，推进行业健康发展？带着问题，记者采访了部分全国政协委员。

强制开通“自动续费”不合理

“购买会员自动续费本可以为用户减少频繁支付或忘记支付的麻烦，为商家和用户提供方便，但现在出现了很多乱象。”今年以来，全国政协委员、希肯国际文化集团董事长安庭聚焦“自动续费”问题，做了大量调研，也提交了相关提案。他表示，“现在付费的网站和App越来越多，相关内容和服务只为会员提供，大量的消费者不得不选择开通会员。但很多App隐藏了自动续费条款，不易被发现，或者默认勾选续费，扣费前也未明确通知，导致用户对自动续费不知情。”

“我在App上发现有免费体验七天会员就买了，没想到还带了自动续费功能，现在被扣掉100多元，真成了‘大冤种’。”某美颜相机App用户董倩在社交平台上记录自己的遭遇，得到网友的呼应：“我跟你一样，钱还没要回来。”董倩回忆，当时手机页面跳转，刷脸支付速度很快，自己没留意“默认勾选的条款”。

全国政协委员、四川恒和信律师事务所主任李正国表示，目前一些App存在用低价宣传吸引用户，却同时默认或强制自动续费的情况，“这的确有构成虚假广告和霸王条款之嫌。”

根据《网络交易监督管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关规定，网络交易经营者应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前五日，以显著方式提请消费者注意。李正国表示，如果商家没有履行这一告知义务，或者存在默认自动延期、自动扣款的情况，就可能构成对消费者知情权、自主选择权和财产权的侵犯。

“《实施条例》重申提示义务要求， 再次强调经营者应注意两个‘提前’及一个‘显著’，这是上升了《管理办法》的规定。”安庭认为，这次委员呼声、群众心声和政策出台达到了同频共振。

结合调研中的群众呼声，安庭进一步建议各类应用（App）每一个续费周期都应发短信进行续费告知，用户不回复短信或在短信中取消自动续费的，一律停止续费。他认为统一的“退订服务”行业标准有待建立健全，建议App应在首页上的明显位置建立“退订功能键”以方便消费者退订。

对于消费者如何维权，李正国建议，消费者首先可以尝试与App商家直接沟通，要求商家给予解释和退款。如果商家不予配合，消费者可以向市场监管部门等进行投诉举报。在此过程中也可以积极寻求消费者权益保护组织或律师的帮助，通过法律途径维护自己的权益。“在维权过程中，消费者要注意保留好相关证据，包括购买记录、扣费通知、与商家的沟通记录等，以便在维权时提供证明。同时要多了解相关的法律法规和维权流程，以便更好地维护自己的权益。”

对平台滥用技术坚决说“不”

《实施条例》回应了近年来各种新兴业态萌发的监管难题，其中对自动续费、刷好评、大数据“杀熟”等都作出了规定。李正国“点赞”，在快速发展的平台经济领域，经营者滥用技术手段、平台规则、优势地位等侵害消费者权益情形多发，《实施条例》从行政法规层面对部分消费热点难点问题、经营者的责任义务、消费者的权利等进行了明确和具体的规定，是对现在广大消费者普遍关心、烦恼问题的积极回应，标志着我国消费者权益保障法律体系进一步完善。

《实施条例》的公布让消费者刘影对维权多了一份信心。今年3月，刘影在某购物App上浏览全新鞋品，中途被低价优惠的同款商品封面吸引，点击购买后，她才发现订单出货显示属于该App旗下的二手交易平台。“当时选择款式栏有小字提示‘全新微瑕’，但是我以为出厂瑕疵，没想到是二手商品。”她表示，“浏览页面跟正品一样，我被误导了。而且这个二手平台还不支持退货，客服解释因为对方是个人卖家。”

“《实施条例》里规定不得擅自扩大不适用无理由退货的商品范围。”李正国表示，这不仅规范了经营者的行为，也为消费者提供了维权的依据和途径。

对于此类平台利用技术手段误导购买的现象，李正国建议需持续加大执法力度，进行严厉处罚。建立严格的平台责任制度，其中电商平台应建立严格的商品审核机制，对于利用技术手段误导消费者的店家，平台应采取限制其销售、罚款甚至封店等措施，并完善在商品展示页面显著位置做区分的规范。

“加强消费者权益保护宣传，提高消费者风险意识和鉴别能力，同时建立便捷的消费者投诉和维权机制。”他补充建议，应加强行业自律，引导电商购物平台和相关企业共同制定行业规范，推动行业健康发展。行业组织也应加强对会员企业的监督和管理，引导其遵守相关法律法规和行业规范。

采访中，记者发现消费者权益受损与“格式条款”有着密切关系，有的条款浏览入口是小字、灰字，具有隐蔽性，极易被忽略，而这种展现方式恰恰成了某些无良平台、商家的“套路”，让用户不知情跳进消费“陷阱”。

格式条款是指一方当事人为了重复使用而预先拟定的，并在订立合同时未与对方协商的条款。“基本市面上的App都存在用户须知、权益细则等格式条款。”李正国解释，它虽然可以节约时间、提高效率、降低交易成本，但也很容易变成不平等、不合理的“霸王条款”，导致实务中格式条款争议纠纷不断。“比如，一些格式条款展现不充分，表述不清、晦涩难懂或者过分强调消费者的义务而忽略其权利。”

因此，他呼吁App提供方在设置格式条款时，应当多从保护消费者合法权益的角度出发，尽可能简化格式条款的表述，使用通俗易懂的语言，确保消费者能够充分理解。“要摒弃趋利思维，避免过分追求免除自身责任或者故意误导、蒙蔽消费者，要充分履行提示告知义务，确保公平公正。”