《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》实施以来，各项任务取得积极进展，但仍面临突出问题，影响了市场配置资源的决定性作用。

这些突出问题包括：一是部分领域制度规则尚不健全。政务服务缺乏统一的规范指引，各地行政许可审批流程要求不同；市场基础制度法治支撑不足，公平竞争审查条例立法尚在推进，社会信用法治建设滞后；认证资质资格互认缺乏落地举措，未实现跨区域认证结果互认等。二是地方保护和市场分割现象仍有发生。比如，强制外地企业在当地设立分支机构或配套投资，造成资源浪费和重复建设；区别对待民营企业时有发生，在获取项目和优惠政策等方面，优先选择国有企业倾向明显；部分民营企业由于规模较小、信用记录有限，较国有企业从银行等传统金融机构获得资金支持力度有限等。三是地方传统发展模式不适应全国统一大市场建设要求。统计核算制度方面，国家明确规定企业（建筑业除外）在经营地入统，但部分企业在经营地入统积极性偏低，产业活动单位填报数据以上级法人单位分配为准，经营地入统有待进一步落实。财税体制方面，以间接税为主的税制结构导致税源背离，税收属地化和生产地征收原则不利于商品要素自由流动。

为此，建议：

一、在“立”上下功夫，加快建立与全国统一大市场相适应的长效机制。出台全国统一大市场建设标准指引，指导地方“应当做什么”“严禁做什么”。研究完善统计制度，修订《统计单位划分及具体处理办法》，授权省级统计部门审批跨市县分支机构视同法人统计。优化调整企业所得税、增值税央地财税分享机制，规范享受优惠政策的企业跨区域迁移管理。建立促进新质生产力发展的市场基础制度，出台数据产权分置、交易流通、收益分配等制度，以及公共数据定价配套文件。数字化改革赋能全国统一大市场建设，完善全国一体化政务服务平台功能，推动行政许可办理跨省域“异地同标”。

二、在“破”上下功夫，加力清理妨碍全国统一大市场的各类规定做法。持续清理妨碍全国统一大市场的各类规章、规范性文件和政策措施，聚焦招商引资、招标采购、政企合作等重点领域开展执法专项行动。建立正向激励机制，对地方主动排查发现问题并积极整改的，予以正面通报。

三、在“融”上下功夫，加速推动城市群、都市圈等区域率先融合发展。由于各地区自然禀赋有差异、生产力发展水平有差距，如不顾实际盲目推进全国统一大市场建设，不仅起不到预期效果，还有可能导致区域发展进一步失衡。建议在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域优先开展区域市场一体化，综合授权探索金融机构跨区域展业、建设土地指标跨区域交易，探索积累经验。强化重大生产力布局的宏观指导，科学确定各地区主导产业、特色产业，发挥比较优势，差异化集群发展。