第03版:协商议政

全国政协常委、海南省政协副主席陈马林:

加快全国统一大市场一体化信息共享体系建设

《 人民政协报 》 ( 2024年06月14日   第 03 版)

加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署,是构建“双循环”新发展格局的基础支撑。为进一步加快我国统一大市场建设步伐,破除地方保护和区域壁垒,实现全国要素市场信息全面、全时、全方位共享,确保国家各区域统筹协调高质量发展,需要加快全国统一大市场一体化信息共享体系建设,更好地服务保障统一大市场高质量发展。

目前,我国已经具备建设全国统一大市场一体化信息共享体系的条件。一是市场要素流通需求潜力巨大。要实现共同富裕的奋斗目标,我国中西部省份和地区经济发展空间潜力仍然巨大,发展空间越大对土地、劳动力、资本、技术、数据为重点的要素自由流动需求越大。二是消费市场主体庞大。我国拥有世界上最庞大的消费群体和市场规模,建设全国统一大市场一体化信息共享体系,更有利于消费市场提质增效,盘活消费动力。三是软硬条件具备。随着我国网络信息技术发展,以及大数据和AI技术的广泛推广应用,建设一个全国统一大市场一体化信息共享平台,有着很充分的软硬件和人才条件。

为此,建议:由国家发展改革委负责牵头司法部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、市场监管总局、国家数据局等相关部委立项,建设政策统一透明化、市场要素开放化、流通与需求信息实时化的共享、共融、共用信息平台。其中,司法部负责提供市场要素相关的法律法规规章支持,以统一的法律体系规范市场建设,推动破除各地人为设置的市场要素流动壁垒;人力资源和社会保障部负责将人社领域相关共享信息融入平台架构,促进劳动力、人才跨地区顺畅流动;自然资源部负责将土地要素资源信息共享融入平台架构,完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场;工业和信息化部负责采集企业对市场要素的需求信息并融入平台架构,推进数据要素高效流通、发挥数据赋能作用;市场监管总局负责将统一执法标准和程序融入平台架构,以规范各地执法行为,促进公平公正执法;国家数据局结合各部委要素共享与信息需求,具体负责建设全国统一大市场一体化信息共享平台。

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