流通体系在国民经济中发挥着基础性作用。党的二十大报告提出，要加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。今年以来，习近平总书记在重要会议上和考察途中多次强调，物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。由此可见，流通在国内大循环中具有基础性、先导性和战略性地位，在推进中国式现代化进程中具有重要意义。

近日，受中共中央委托，民革中央主席郑建邦、常务副主席何报翔率民革中央调研组，分赴河南和广东，围绕“加快建设高效顺畅的现代流通体系，畅通国内大循环”这一主题，开展2024年度重点考察调研。

调研组表示，要深入学习贯彻习近平总书记关于推进现代流通体系建设的重要论述，充分认识构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓，聚焦“高效”“顺畅”“现代”“体系”四个关键词，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设。紧扣“高效”，要加强供应链整合、智能系统建设，推广绿色流通，提升流通服务效率和降低社会流通成本；紧扣“顺畅”，要完善公共服务平台，加快发展多式联运，培育壮大流通企业，保障信息高速流通和物流畅通无阻；紧扣“现代”，要加大政策支持力度，加强创新赋能，强化人才培养，积极发展流通新技术新业态新模式；紧扣“体系”，要优化区域流通布局，加强基础设施规划，对标国际先进水平优化流通标准体系，构建内畅外联的现代流通网络。

▶▶▶多走进 广倾听

近年来，河南和广东积极打造现代化交通枢纽，两地区位优势明显，商贸服务集中，市场繁荣活跃，有着丰富的现代流通体系建设经验。因此，民革中央选择走进这两个省，希望通过调研，深入了解地方创新举措、存在问题及相关建议，为在全国范围扎实推进建设高效顺畅的现代流通体系、畅通国内大循环献务实之策。

河南，素有“九州腹地、十省通衢”之称，连南贯北、承东启西，具有独特的区位优势。近年来，河南持续完善流通体制和流通网络建设，成为全国重要的综合交通枢纽和人流、物流、信息流中心。

“河南建成‘米’字形高铁网，郑州铁路集装箱中心站第二铁路线束建成投用，铁路口岸作业能力扩容一倍以上。中欧班列（中豫号）累计开行突破1万列，实现每周‘16去18回’高频次往返对开。”在位于河南郑州的中国铁路郑州局集团有限公司，公司总调度长陈文兴向调研组成员介绍道。

在郑州万邦国际物流城，调研组一行见证了一辆辆大型货车满载的一早从南方运来的瓜果蔬菜，当天就被各式货车分发到河南及其周边城市的各大商场、超市，物流运送系统便捷高效。

在洛阳，调研组在中国一拖集团有限公司东方红（洛阳）国际陆港、孟津区中储洛阳综合物流产业园，听取当地现代化综合交通物流枢纽和物流产业园建设有关情况介绍；在洛阳北郊机场，调研组详细了解航空运输发展现状及所遇瓶颈。

“希望深化铁路货运市场化改革，推动运输结构调整优化，降低全社会物流成本”；

“在中欧班列运贸产创新发展、口岸经济高质量发展等方面加强政策支持”；

“河南内河航运建设要加强”；

在河南调研期间，调研组深入物流运输一线，看铁路、进机场、入货仓，向相关单位和企业负责人了解当前现代流通体系建设情况，听到了来自当地有关部门和一线企业的声音，了解到行业发展的真正现状和瓶颈所在。

调研组充分肯定河南近年来大力构建综合立体交通网络、持续提升流通枢纽地位、流通网络体系明显优化等方面的成绩，指出河南要积极承担新时代中部崛起的重要使命，加强与国家重大区域战略的对接融入，在更高起点上推动现代流通体系建设取得的新成效。

调研组表示，应当充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，形成“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的综合运输新格局。

▶▶▶深调研 促提升

广东海岸线长，水系较发达，深水良港广为分布，为流通产业发展奠定了坚实基础。作为我国重要的内外综合交通枢纽和商流、物流、资金流、信息流中心，广东省有着更为丰富的现代流通体系建设经验。

位于深圳经济特区的盐田国际集装箱码头，是世界最大、最先进的集装箱码头之一，也是全球超大型集装箱船舶的首选港，在区域经济和全球外贸运输网络中发挥着举足轻重的作用。调研组一行走进码头装卸区时，集装箱堆叠如山，吊机臂有序作业，转运车往来穿梭，一批来自江西省南昌市南昌县的货物正通过铁路直接进入盐田港区，完成海铁联运的无缝衔接，大大降低货物运输过程中的时间成本、多种运输方式间的换装成本。“以8万余吨的航母做参考，目前盐田港拥有20个大型集装箱深水泊位，可实现20万吨级超大型集装箱货船全天候双向通航，并且可以同时高效处理多船中转。”港口相关负责人向调研组成员介绍道。

调研中，如何通过加强水陆空铁多式联运，提高物流运送的效率，是调研组一行十分关注的问题。作为制造大省、外贸大省和物流大省，近年来广东省公铁水空交通基础设施不断完善，已获批9个国家物流枢纽，拥有7个国家骨干冷链物流基地，“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系已基本建成。通过实地调研深圳国际综合物流枢纽中心、广州空港经济区、大疆科技创新有限公司、顺丰控股股份有限公司、中外运物流有限公司、广州商务航空基地、顺丰速运华南航空枢纽等地，调研组全方位、多层次深入了解广东现代流通体系建设情况，并就统筹优化基础设施布局、完善多层次流通枢纽体系建设等内容，与相关方面进行了深入交流。

深圳市相关负责同志介绍，深圳将立足低空经济、智能网联、智慧物流等新的产业增长点，因地制宜发展新质生产力；抢抓低空经济发展机遇，加快推动低空经济技术产业融合创新，打造低空经济新场景、新业态；抢抓汽车电动化、无人化、平台化产业重构战略机遇，打造智能网联汽车运输、配送应用发展示范样板；推动人工智能、5G网络、物联网、区块链等新一代信息技术在物流领域广泛应用，促进智慧物流发展。

调研组充分肯定广东近年来支持物流企业与生产制造、商贸流通企业深度合作，营造物流与产业互促互利的发展生态的工作成效。

“要更好发挥政府和市场两个主体的作用，破解流通领域跨部门、跨地区、跨行业、跨层级堵点问题，用好超大规模市场优势和产业体系完备优势，全面提升全球流通能力和规则制定能力；要加强供应链整合，依托现代化信息技术，提升供应链集成服务功能，推动供应链上下游企业之间的信息共享和业务协同；要鼓励流通企业整合供应链全链路资源，促进资金、技术、人才等创新要素集聚，有效提供效率高、成本低、韧性强的流通服务。”调研组表示。

▶▶▶谈问题 建真言

如何加强统筹规划和顶层设计，更好发挥政府和市场的作用？如何加强流通与产业链、供应链的联动，促进数字化、智能化、绿色化发展？……调研组在豫、粤调研期间，多看、多听、多问，广泛听取意见建议，认真总结相关经验做法。

“希望推动铁路、民航、公路、水运等跨行业、跨部门信息共享和整合，全力提升多式联运智慧化水平”；

“希望加快农产品流通体系建设，布局建设全国农产品骨干冷链物流基地和一批农产品产地冷链集配中心，带动农业全产业链升级”；

……

调研组召开了多场座谈会，坚持问题导向，聚焦难点堵点，邀请当地政府及相关职能部门负责同志、企业代表、科研院所负责人等畅所欲言，以求多层面了解有关现代流通体系的情况和意见建议。

调研组认为，流通体系覆盖范围广、涉及领域多，面对畅通国内大循环的要求，流通体系建设还存在一些堵点和短板。如，流通基础设施还不完善，网络分布不均衡，全国统一大市场建设尚不健全，各种运输方式还需高效衔接，运输结构需要进一步优化调整，农产品流通体系相对落后，传统流通亟待智改数转提质增效，等等。

面对这些问题，调研组建议要用好用足我国超大规模市场优势、产业体系完备优势，积极发展基于供应链的生产性流通业；要支持制造企业与流通企业密切合作，拓展企业物理边界；要积极吸引区域和全球要素资源，完善产业生态体系，带动区域经济转型升级，从而最终推动现代流通体系高质量发展。

“物畅其流，货通天下，是经济繁荣的标志。现代流通体系与国内市场、国际市场高度联通，是开放的，不是封闭的。”调研组认为，还需进一步提升对流通在国内大循环中具有基础性、先导性和战略性地位的认识。

“当今世界面临百年未有之大变局，世界贸易和产业分工格局加速调整，需要进一步着力推进流通管理体制改革，结合跨部门、跨地区、跨行业的特点，实施‘大流通’管理；要聚焦全链条降成本、系统性降成本等重点任务，加强各地的协作配合，提高税收、路政、海关等管理环节的协同，从而真正实现物流成本得到实质性降低。”调研组表示，只要中国实体经济的“筋络”更加舒筋活络，国内循环和国际循环更加顺畅，中国高质量发展就会行稳致远，中国经济之躯就会永葆康健。