习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，“有序承接产业梯度转移，优化产业布局”。产业转移是在时间和空间上对资源进行重新配置的过程，是畅通经济循环的重要手段、经济协调发展的重要路径，是构建新发展格局的雄厚支撑。

随着国家“十四五”规划、西部大开发等战略的深入实施，生产力布局和政策扶持向中西部地区倾斜的力度也逐步加大。在构建“双循环”新格局的战略指引下，中西部和东北地区作为国内大循环的战略腹地，迎来了承接产业转移、延链补链强链的新机遇。在近期的调研中我们看到，我国产业梯度转移取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解决的问题：一是产业转移机制不够健全，二是政策支持不够精准，三是产业配套能力不足。为此，建议：

完善支持产业转移的体制机制，提高资源配置效率，政府当好“引路人”。拓展新模式、聚焦着力点，为产业梯度转移助力赋能。提高政府效能，加大“放”的力度，持续主动为企业松绑，健全“管”的机制，注重建立全过程、全链条监管机制，提升“服”的质效。结合不同行业的特性和发展阶段，引导劳动密集型产业、高载能行业、中低端制造业和相关生产性服务业，向具备承接条件的地区转移，重点支持和鼓励产业向中西部和东北地区、革命老区等地区转移，并向中心城市和城市群集聚发展。加强典型引路，促进模式创新和应用推广，持续激发产业转移新生力。

加强联动协同，促进区域合作，形成产业梯度转移“合伙人”。探索创新方式方法，创新区域间产业转移合作模式，支持东部地区在资源、产品、基地建设、研发制造等方面通过托管、共建等形式支持中西部、东北地区发展。鼓励中西部、东北地区与东部地区建立“朋友圈”，精准开展产业链招商、创新链招商。探索科技成果跨区域转移合作模式，发挥国家技术转移区域中心作用，完善科技成果梯度转移的利益分享机制，鼓励东部地区科技创新成果在中西部、东北地区孵化转化。

优化营商环境，增强产业承接转移能力，形成资源要素集聚“强磁场”。做强做优产业转移对接信息服务平台，推动产业精准对接。加强产业转移跟踪评估，构建区域承接产业转移评价指数，科学评估承接产业转移情况和成效。培育和打造有特色的产业集群，引导和储备有竞争力的新兴产业生态，围绕产业链关键环节，高度重视发挥产业链链主作用，推动链主企业增强发展能级和头雁作用，吸引配套企业、生产性服务企业、资金、人才等资源要素集聚，增强产业间的黏性和产业链在不同地区间延伸的惯性。营造良好的产业环境，提供技术改造资金支持。统一高新企业认证，减少企业重复认证，加速创新转化。对标对表北京、上海、粤港澳大湾区甚至国际发达城市，着力找准改革突破口、打好资源集聚“组合拳”，着力破积弊、立新举、优服务、树标准，以一流营商环境创造集聚资源要素的“强磁场”，塑造争先出彩的新优势。