新时代以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局和人民群众切身利益出发,实施积极应对人口老龄化国家战略,我国老龄工作得到长足发展。全国政协社会和法制委员会连续四年围绕“加快社会适老化改造”开展民主监督,调研中明显感受到,政府各部门各司其职、持续发力,适老化改造的政策供给更加丰富。同时,适老化改造工作还存在整体性和系统性不够、区域发展不平衡、标准不规范不统一、产业发展不足等问题。为此,建议:
一、营造良好氛围,压实政府责任。社会适老化改造是积极应对人口老龄化的重要内容,事关中国式现代化的实现,事关每个家庭和每个人的幸福。应引导全社会树立“老龄化不是问题,不适应才是问题”的观念,以时不我待姿态去推动工作开展,将适老化改造融入社会治理全过程。工作中认真贯彻《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》,严格落实党政负责人“亲自抓、负总责”的要求,将社会适老化改造列入专门机构重点任务,充分发挥好统筹协调作用,着力做好规划制订、平衡供给、完善规范和督促检查等工作。提高地方部门工作主动性创造性,注重发挥基层尤其是街道社区党组织作用,有针对性做好群众工作,充分彰显社会主义制度优越性。
二、完善法规政策,提升服务水平。以实施《中华人民共和国无障碍环境建设法》《国家基本养老服务清单》等为契机,加快推进《城市公共交通条例》《住宅项目规范》等修订出台,做好法规宣传和实施工作。强化基础工作,摸清底数解决基本数据真实性完整性问题;突出重点工作,集中力量完成“十四五”规划明确的重点任务。增加各级财政专项预算,切实提高社会适老化改造投入,聚焦居家、社区和社会服务三个领域,破解适老装修、加装电梯、出行就餐、交流障碍和乡村适老化建设等难题,深化精准改造,强化验收监管,抓好试点示范典型推广。
三、深化改革创新,推进产业发展。加强银发经济理论研究,明确细分产业范畴,推动适老化改造向普惠过渡,不断激发市场需求。建立健全供需平衡、多元投入的市场化机制,协同政策引导,不断提高适老化改造的可及性。培育发展适老化改造骨干企业,支持连锁经营和品牌创建,引导规模化网络化经营,带动产业聚集发展。以适老化改造带动老年生活服务、医疗康复、娱乐教育、老年用品和休闲旅游等相关产业的发展,增加更多就业岗位。
四、强化人才支撑,扩大社会支持。建立健全适老化改造专业化、职业化人才体系,加强高校相关学科建设,加强职业教育、在职培养,通过薪酬分配权益保障等措施来增强行业吸引力,补齐专业人才缺口弱项。强化智慧赋能工作,推进智能家居、智能通信、智能出行、智能监控适老化,设置统一老年人专用服务号码和信息平台,整合各方面服务功能,打造“一键触及”业务场景,进一步缩小“数字鸿沟”。强化金融支持,引导更多的信贷资金和社会资金投向适老化改造;借鉴国际先进经验,出台政策鼓励开发相关保险产品或逐步将长期护理险扩大覆盖到适老化改造服务,不断释放消费潜力。