胡震刚

天津市政协委员，天津市北辰区青光镇韩家墅村党委书记、村委会主任。获得“天津市五一劳动奖章”“天津市优秀党务工作者”“全国农村青年致富带头人”“天津市劳动模范”。

在天津近郊，有一个韩家墅村，6.1平方公里的面积上居住了3291户8923人。人一多，诉求就多，乡村治理的难度就随之增大。但这个村可不简单，作为全国生态文化村，2023年的村集体总资产达到了19亿元。如今由于村子发展势头好，人才回流政策多，回村创业的年轻人越来越多，后备力量越来越足，乡村振兴的路更是越来越宽，形成了发展的良性循环。生活在韩家墅村的村民们也深受发展成果的“反哺”，由于该村集体每年用于村民福利支出超过1.2亿元，村民福利实现了生命周期的“全覆盖”：从孩子出生到老人去世，村民每个年龄段都有不同比例的福利待遇并且连年增长；村民医疗保险费用由村委会负担，看病享受二次报销，报销比例达100%……

说了村子的发展成果，就必须要说说“当家人”胡震刚。2018年，胡震刚走马上任天津市北辰区青光镇韩家墅村党委书记兼村委会主任。

此前在村委会工作多年的胡震刚深知：加强学习、提高思想认识在基层工作当中至关重要。为此，韩家墅村党委制定学习制度，把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿乡村治理的主线，建立党员活动中心，村“两委”以系统理念构建“133”党建工作体系，建立统一采购、工程招投标、公章使用等整套工作制度，保障全村大事小情规范运转。

正是由于抓好“两委”班子、党员和村民代表三支队伍，韩家墅村得以筑稳产业根基。全村心往一处想、劲往一处使，同心协力促发展。

胡震刚这位韩家墅村的“当家人”，同时也是天津市政协委员。就像认真完善村发展蓝图一样，他也形成了清晰明确的履职规划与路径。他说：“我要结合本职工作履行好政协委员职责。”他把调查研究作为履职的切入点，结合工作中的收获、遇到的问题，确定了《农村基层党组织和党组织书记在发展乡村产业、服务乡村振兴、带动农民增收中的作用研究》课题，深入到天津市不同类型的基层农村党组织当中走访调研。他发现，大多数村不同程度上存在政治领导力“弱化”、经济生产力“僵化”、有效治理力“软化”、人才吸引力“淡化”、文化号召力“虚化”等问题。解剖麻雀、分析成因，他在专项调研报告中探讨了农村基层党组织在发展乡村产业、服务乡村振兴、带动农民增收中的作用以及党组织书记应具备的八项关键能力。他坦言：“完成这份‘委员作业’，是希望为基层党组织引领乡村振兴提供参考借鉴。”

在韩家墅村，胡震刚感悟最深的就是坚持党建引领发展底气足。在村委会，记者看到，韩家墅村按“六步决策法”“四议两公开”履行职责，完善村级信息公示公开，保障村民的知情权和参与权。韩家墅村建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。胡震刚推动理顺村股份经济合作社和村党组织、村委会之间的关系，形成在村党组织领导下，村民委员会自治管理、村股份经济合作社自主经营、村务监督管理委员会监督的新格局。同时，创新村“两委”联络村民代表方式，主动接受群众民主监督，保障村民的监督权。

在村集体企业历练了10余年的胡震刚还深深悟到：发展是个硬道理，大家要想过得好，必须大力发展集体经济。尤其，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，是实现共同富裕的重要途径。”在胡震刚的牵头下，韩家墅村成立了天津市第一个村级“实施乡村振兴工作领导小组”。

“面对困难复杂的发展局面，只有推动原有产业逐步转型升级，才能立于不败之地。”几年来，韩家墅村夯实钢材、木材、循环物资、农产品批发市场“四场”产业根基，盘活3.1万平方米的厂房及林地资源，实现村企业转型发展，村“五年发展规划”落地落实。

胡震刚是“一肩挑”，韩家墅村却不存在“一言堂”。“墅兴讲堂”开展的乡村振兴培训及实践，由“两委”领学、支委先学、党员互学“三学联动”，将村民教育管理融入乡村振兴主战场。在大家的群策群力下，放开品类、政策优惠、加强服务、腾笼换鸟等招商稳商措施陆续出台，2019年至2023年，村集体收入实现经济逆势增长，连续五年超过2亿元，集体总资产达到19亿元，韩家墅村也走出了多业并举之路——

2020年10月电商超市开业，至今经营状况良好，为村民、市民提供了稳定安全、新鲜低价的农副产品；“墅外桃源”文旅品牌做大做强，打造了天津市首家户外婚礼主题公园，建设津门饮食文化博物馆，被列为天津市12个乡村旅游片区之一，写入2024年市政府和区政府工作报告。韩家墅村的村民都说：胡书记“当家”我们踏实！

韩家墅村坚持党建引领乡村振兴，锚定发展不放松，以产业惠民，实现发展共享，发展集体经济的成功实践，更是成为了胡震刚履职的观察点。

当前，各村都利用各自资源禀赋发展文旅融合产业，但调研中，他发现为数不少的村集体在发展农文旅产业中遇到了共性的用地“卡脖子”问题。为此，在深入了解、多方研究后，他提出了《关于进一步优化乡村文旅用地的建议》《关于完善村庄规划环评制度和审查流程的建议》提案，在强化乡村文旅用地规划、实现文旅用地规划精细化管控、明确针对村庄及街区层面规划环境影响评价的相关政策依据及审查流程等方面提出建议。令胡震刚振奋的是，天津市规划资源局、生态环境局采纳了提案建议，表示将统筹考虑乡村文旅用地需求，在村庄规划中优化、深化乡村建设用地具体布局，推动实现环境、经济和社会效益多赢。

关于履职心得，胡震刚坦言：将履职促发展与履职为民并重，用好调研“法宝”，以精准建言促进问题解决，把实现人民群众对美好生活向往的责任记在心里、扛在肩上。