案由：习近平总书记在党的二十大报告中提出“建设宜居宜业和美乡村”，随后又在中央农村工作会议上强调“建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”。当前，国内各地区也在积极探索，如浙江省持续推进“千万工程”提档升级，提出建设以“九大未来场景”为重点的未来乡村，杭州市进一步升华未来乡村内涵提出“五化十场景”。结合成都工作实际，以及对国内其他地区情况调研发现，各地在工作探索中还存在上位要求不够清晰具体、探索实践方向不够明确，缺少专门政策专项资金保障、推动发展缺少切实抓手，专业群众服务机构不足、农民培养不持续、参与能力不足等问题。

建议：一是研究出台“宜居宜业和美乡村”建设指导文件。出台“宜居宜业和美乡村”建设方案，明确“宜居宜业和美乡村”的核心内涵、目标要求、建设内容、时序安排等。分区分类制定“宜居宜业和美乡村”建设标准，综合评价各区域、各类型村所处阶段，针对性提出进阶提升指导方向。每年推出命名一批“宜居宜业和美乡村”建设示范典型，总结推广一批优秀经验案例，组织开展全国交流培训，为各地工作推进提供参考样板。

二是加大财政投入优化使用机制。整合设立“宜居宜业和美乡村”建设专项资金，对基础设施、公共服务等方面条件比较薄弱的村全面补齐发展短板，连续培育2-3年；支持基础条件较好的村全面提升村庄发展水平和内生动力，做强特色优势产业、做优设施设备配套，实现经济社会可持续稳定发展；对当前建设水平较高的那一批村，着力帮助提高社会竞争力和内部发展动能，帮助吸引社会力量参与建设，激励辐射带动周边地区持续发展提升。

三是培育职业农民、培养在地村民。让农民成为有奔头的职业，鼓励各大专院校开设农村调查研究、乡村发展建设、职业农民培训、农村居民现状研究等实用课程，加大农村研究课题投入，培育实用人才；加大“百校联百县兴千村”“万企兴万村”等活动力度，组织高校师生、企业人员到农村开展社会服务，培育“一懂两爱”人才；组建专门社会组织常驻农村紧密联系群众，以家庭农场、农民合作社等为重点开展职业农民培训，提升产业发展能力。各政府部门优化工作方式，发挥基层党组织作用，利用好村民民主议事程序，在常态业务工作中抓群众培养工作。

四是分区分类开展试验试点。按照自然禀赋、经济社会发展程度将全国划分为不同区域，针对性开展“宜居宜业和美乡村”建设试点。如在西部地区可选择成都市作为试点区，利用好成都市近二十年来在持续推进新农村建设中积累的“三个集中”“六个一体化”“小组微生”和乡村振兴城乡融合发展等经验，结合成都市最新建设践行新发展理念的公园城市示范区定位，分别赋予成都市中心城区、城市新区、郊区新城建设新时代“宜居宜业和美乡村”的发展目标，探索不同条件下“宜居宜业和美乡村”建设路径，为西部地区因地制宜实现农村现代化奋斗目标先行先试，形成可复制、可运用、可推广的经验样板。