党的二十届三中全会在北京胜利召开，为深化农村改革、推进乡村振兴指明了前进方向，注入了强大的思想动力。

农，国之根本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事，实施一系列改革举措，不断夯实粮食安全根基。从保持土地承包关系稳定并长久不变，到推进农村土地“三权分置”，巩固和完善农村基本经营制度；从培育新型农业经营主体，到促进小农户和现代农业发展有机衔接，破解“谁来种地”“怎样种地”难题；从健全农业支持保护体系，到健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性；从实施种业振兴行动，到加强粮食储备安全管理，构建粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售“全链条”保障体系；从粮食安全省长责任制，到粮食安全党政同责，将粮食安全政治责任扛得更牢更稳。正是这些蹄疾步稳的改革，不断解放和发展了农业生产力，促进我国粮食在连续多年增产的基础上再攀新高，2015年以来连续9年保持在1.3万亿斤以上。

同时要看到，当前粮食连年稳产背后，也还存在“种粮靠喊、利润靠奖”“越种越穷、越种越亏”等隐忧，农民种粮、地方抓粮的内生动力仍显不足，稳的支撑力、持续性仍然面临不少挑战。解决这些矛盾和问题，唯有务求实效落实全会部署要求，进一步加大力度全面深化改革。为此建议：

坚持党的全面领导，全面落实粮食安全党政同责。推动主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛。强化国家粮食安全责任制考核，进一步明确地方党政、相关部门的具体责任，充分发挥考核“指挥棒”作用，确保责任落到实处。

坚持以人民为中心，充分尊重农民主体地位和首创精神。巩固完善农村基本经营制度，完善强农惠农支持力度，让农民安心种粮、多种粮、种好粮。积极探索构建多元化、全链条“新农人”培育体系，鼓励更多有知识、有能力、有追求的人才投身农业、根植沃土。

坚持守正创新，支持各地大胆探索。一方面，牢牢守住不能把农村土地集体所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把粮食生产能力改弱了、不能把农民利益损害了“四个不能”底线。另一方面，支持各地因地制宜走好稳粮保供新路。如江西永修打破传统种植模式，探索稻渔综合种养，实现“一水两用、一田多收”。

坚持以制度建设为主线，构建粮食安全保障制度体系。健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”制度体系，解决农民种粮后顾之忧。健全粮食主产区利益补偿机制，加快构建中央纵向补偿、省际横向补偿的“纵横结合”利益补偿机制，解决粮食主产区“粮财倒挂”问题。

坚持全面依法治国，运用法治思维和法治方式为粮食安全保驾护航。加强《中华人民共和国粮食安全保障法》普法宣传，提高知晓度、参与度和认知度。加强涉粮法律法规执行，增强监督刚性，确保法律落地见效，实现粮食安全依法治理。

坚持系统观念，推动各项政策举措协同发力。强化藏粮于地、藏粮于技，大力发展农业新质生产力，高质量实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。深入践行大农业观、大食物观，全方位、多元化开发食物资源。做足“粮头食尾”“农头工尾”文章，延伸粮食产业链，提升价值链。注重增产和节损同时发力，制止“舌尖上的浪费”。

（作者系全国政协委员、江西省政协副主席）