人才是创新的第一资源。从中央到地方，我国广泛实行的人才项目在吸引、支持、鼓励、引导创新人才中发挥了积极作用，体现了国家和地方对创新的支持和人才的重视。中央示范引导、部门和行业部署、地方设置相结合推进人才项目实施，培养、引进、造就了一批急需紧缺的高层次创新创业人才和优秀团队，也提升了我国创新的质量和水平。

新阶段，如何优化人才项目制度，关涉创新驱动发展战略的深入实施。

推进人才项目的综合改革，关键是完善科研人才项目政策。需加大人才项目政策支持力度，实现人才项目设置和实施的精准有效。完善顶层设计，基于央地协同、部门协同、政府和行业协同等，建立健全人才项目统筹管理机制，整合各部门人才计划，加大力度合并、精减同类和定位相近的人才项目，明确各类人才项目的目标任务、支持对象、资助方式、选拔程序、评选规则和评价方式等制度，建立动态退出机制。由人才主管部门做好国家与地方人才项目的衔接，逐步规范和减少重复设置的人才项目，形成以国家层面的各类人才项目为主、地方人才项目为辅、行业机构人才项目为补的人才项目体系。

要设立多样化人才项目，引导行业、企业、社会投入创新。鼓励行业企业、社会机构等有关组织等投入创新事业，提升科研人才项目的多样性、互补性、针对性。根据地区经济产业与社会发展的需要，设置不同级别和类型的人才项目，进行分类评审、管理和评价；对不同类别的人才项目进行不同支持，明确产出的标准。进一步增加人才项目的互补性，引导行业、企业、公益基金会、社会组织等设置人才项目，明确项目设置的标准、程序、评价办法和价值目标。引导社会力量按照需求、自发设立人才项目，政府加强监管、进行引导，明确评审程序和发布渠道，保证其可信性。

要多渠道引导鼓励企业加大创新投入力度，根据企业产品、服务、技术研发需要，设立人才类项目，由企业授予人才称号。创新政府科研资源配置方式，支持企业，尤其是西北地区人才类项目建设，设立短期、中长期人才项目吸引研发人才。重点产业技术领域企业设立的国家重点实验室、国家工程技术研究中心和科技人才培训基地向西北地区倾斜，并在其中设立人才项目，吸引高层次人才加盟参与企业研发事业，促进科研人才向企业流动和集聚，推进产业尤其是西北地区产业转型升级。通过调整和优化人才项目制度，实现人才项目设置与国家综合科研实力水平相匹配、与国家科研人力资源实力相匹配、与国家科研实际发展态势相匹配，进而推动高质量发展。

（作者系北京师范大学中国教育政策研究院副院长、教授）