中共二十届三中全会明确提出，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。通过学习二十届三中全会精神，深感构建高水平社会主义市场经济体制，是自贸港创一流营商环境的关键。

社会主义市场经济体制的重要特征是坚持中国共产党的领导，根基是社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向是经济体制改革的基本遵循，处理好政府和市场的关系是发展社会主义市场经济的关键，建设全国统一大市场是社会主义市场经济体制的基础支撑，健全宏观经济治理体系是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，高水平对外开放是构建高水平社会主义市场经济体制的鲜明特点，法治是社会主义市场经济的重要保障。

《海南自由贸易港建设总体方案》指出，在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要。

当前，一些地方的营商环境还不尽如人意，其中很重要的因素是，一些地方还存在社会主义市场经济体制需要进一步完善的问题，具体表现为：一些地方的政府及其职能部门在转变政府职能、明确职责定位、处理好政府和市场关系等方面做得还不够好，在履职尽责上出现了缺位、越位和错位现象，其根源是少数干部中存在的形式主义等作风问题。比如：“重面子轻里子”，违规举债搞“形象工程”“面子工程”；“重说功轻做功”，做表面文章；“重痕迹轻实绩”，搞指尖上的形式主义；“重出彩轻出力”，只想揽权不想担责，等等。

为此，建议：

一、找准问题定位，有的放矢地针对政府及其职能部门是否存在缺位、越位、错位现象进行民主监督。比如，在市场失灵或者市场不完善的情况下，政府就应介入并有所作为，不能缺位或失职。再比如，该由市场做并能够做好的事情，政府则不应干预或插手其间，以避免越位或滥用权力。

二、创新监督方式，开展政协委员评价营商环境专项活动。一是建立政协委员评价营商环境流动哨，及时发现身边的营商环境问题，提出解决问题的办法；二是召开政协委员公开评价营商环境大会，对政府及其职能部门等评价对象进行面对面评价；三是开展营商环境满意度测评，应用计算机辅助电话访问系统对政协委员进行随机访问，对政府及其职能部门等评价对象进行营商环境满意度测评；四是充分运用政协委员评价营商环境的评价结果，加快改善自贸港营商环境。

三、确保监督实效，从剖析问题根源基础上提出举一反三的政策建议。一是针对发现的制度漏洞，及时向政府及其职能部门提出建立、修改和完善相关制度的政策建议；二是紧盯营商环境问题发生的主体责任，跟踪问题处理过程，把民主监督结果的运用落到实处；三是通过有效监测发现问题、快速反馈反映问题、精准纠偏解决问题，形成营商环境民主监督有效闭环。