中共二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。创造市场环境、维护市场秩序，不仅要靠政府部门加强监管，也要靠企业主体自觉，更要靠行业组织自律。主要原因在于：

首先，政府部门面对亿万经营主体，显然“管不过来”，甚至还会出现“监管失灵”。截至2023年底，我国经营主体规模达到了1.84亿户，政府部门即使再借助信息技术、人工智能显然也较难管得过来。

其次，由大企业发起成立的行业组织相对而言自律作用更强，能够一定程度弥补政府“监管失灵”。大企业、正规企业往往更加期盼公正、规范的市场秩序，从而赢得更多竞争。

再次，我国行业组织还没有真正实现自办自管，其作用还没有得以充分发挥。早在2007年，国务院办公厅印发了《关于加快推进行业组织改革和发展的若干意见》，强调“政会分开”。之后的2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业组织与行政机关脱钩总体方案》；国家发展改革委等十个部门还在2019年印发《关于全面推开行业组织与行政机关脱钩改革的实施意见》。但我国行业组织还面临着改革不到位、职能不健全、作用难发挥等现实问题。

为此，建议：

一、厘清政府、企业与行业组织之间关系，确保行业组织做到自办、自管、自律。高水平社会主义市场经济体制应当要有政府、企业、行业组织这“三根支柱”。这就需要我们进一步厘清政府、企业和行业组织三者关系，尤其是厘清政府部门与行业组织的职能边界，尽快构建政府依法行政、社会组织依法自治的全新关系。全面总结各地行业组织脱钩改革试点经验，加快推进行业组织“去行政化”，还原其社会组织属性。不但要实现行业组织职能、机构、资产、财务、人员与政府部门彻底分离脱钩，其会长、秘书长要由“官员化”向“企业家化”转变，相关工作人员实现专职化，确保其真正做到自办、自管、自律。

二、进一步做好减政放权，引导和帮助行业组织提升服务管理能力。转变“政府全能主义”思维，坚持“放管并重，以管促放”，进一步激发企业、行业组织等经营主体活力。政府部门既要“从上往下”放权，还要“从内往外”减政，也就是要把那些不该管、也管不好的职务和事务移交给行业组织。鼓励、引导和支持行业组织积极参与立法起草、规划制定、政策评估、行业标准和数据统计等公共事务。充分发挥他们在制定行业指南、共性技术平台建设、第三方咨询评估、资质评定、国际经济交往等方面作用，不断提升服务能力和社会公信力，真正做到“放得开”“放得活”。

三、转变政府监管方式，通过管好行业组织来管住众多经营主体。进一步转变市场监管方式，政府更多通过管住行业组织来管住所有经营主体，不应由政府直接去监管亿万经营主体。为此，要定期对行业组织信用情况开展社会评价，建立健全行业组织年度报告制度，并向社会公开，接受社会、企业和群众监督。积极灵活运用各种监管方式，不断完善事中事后监管制度，真正做到“管得住”“管得好”。

四、加强党对行业组织的领导，充分发挥党组织和党员作用。要像重视“两新”组织党建工作一样，切实加强行业组织党建工作，进一步扩大行业组织党的组织覆盖面，实现各级行业组织党建工作全覆盖。充分发挥行业组织党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥行业组织中广大党员的先锋模范作用，确保其始终走在正确的发展道路之上。