“我国60周岁及以上人口已接近3亿，让老年人享有幸福美满的晚年生活，是家事，也是国事。”全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明认为，快速发展的老龄化和不断扩大的老龄人口规模，迫切要求我国完善发展养老事业和养老产业政策机制，增进老年人福祉。

家家都有老人，人人都会变老。如何树立“积极老龄观、健康老龄化”理念？实现老有所养、老有所乐、老有所安，是出发点和落脚点。

鲁晓明坦言，当前我国还存在着普惠养老服务供给不足，养老服务综合能力不强、创新不足等问题。其中，公立养老院占比过低，公立养老机构一床难求的现象屡见不鲜。

去年12月，由民政部、全国老龄工作委员会办公室发布的《2022年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2022年末，全国共有各类养老机构和设施38.7万个，养老床位合计829.4万张。

“公立养老设施占比过小，会导致大量中低收入的老人和家庭被迫寻求市场化养老服务。但市场化养老服务价格偏高，且服务水平参差不齐，不仅超过了这些老人与家庭的承受能力，服务质量也没有保障。”基于在全国各地养老机构的走访调研，以及长期以来对民生热点的关注和洞察，鲁晓明留意到，我国养老服务供给能力不断增强，但公立养老机构的数量占比还较低，公益性养老服务供给仍相对不足。

守护好今天的“夕阳红”，也是善待每个人的明天，发展养老产业可以说是扩大和优化养老服务供给的重要举措。为此，鲁晓明建议加强公立养老机构建设，逐步扩大公立养老院规模，按照老年人口占比配置公立养老机构，尤其要增加基层公立养老机构的数量和床位，形成公立机构与民营机构拥有合理数量配比的养老服务新格局。

在他看来，养老服务不仅可以“请进来”，还可以“走出去”。公立养老机构建设需要逐步推进，而在现阶段，延伸养老院服务、鼓励养老院上门提供居家照料服务，将更有助于加快满足实际需求。此外，还可通过由物业、社会组织、社区志愿队伍和低龄老年人群体参与的志愿服务，提供助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、照护等家庭养老服务。

鲁晓明认为，公立养老机构可以自身为辐射点，联合社区、街道，培养培训一批专兼职的养老服务队伍，既可以入驻社区建设日间照料中心，为老人提供餐饮服务或活动空间，也可以为有需要的老人提供“点对点”上门服务，实现居家照料，以多样化服务让晚年生活无后顾之忧。

针对我国养老产业发展尚处于起步阶段，经营主体发育不足、相关支持政策有待完善的实际，鲁晓明建议，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，完善公建民营、民办公助、政府购买服务等措施，落实相关惠企政策。同时，丰富公立养老机构的服务内容，打造融合老年健康、医养结合、康复指导、老年教育等多功能的综合服务平台。

“老人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。积极应对人口老龄化，必须把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，形成责任共担、人人参与的新局面。”鲁晓明表示，养老问题是一个复杂而又长期的社会问题，需要全社会共同关注并积极努力，党的二十届三中全会为养老服务发展开辟了路径、指明了方向，他将继续聚焦养老问题建言献策，通过委员履职渠道推动养老事业发展，“不辜负老百姓的期望和重托”。