从党的十一届三中全会改革开放拉开序幕到党的二十届三中全会发出进一步全面深化改革的伟大号召，40多年来农村改革始终是党中央关注的重点。在本次全会上，农村领域的改革备受关注，其中在“巩固和完善农村基本经营制度”这一条中提到：发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制。这一改革举措为发展新型农村集体经济指明了前进方向和具体路径，是指引我们沿着改革路线图，全面推进乡村振兴的“指南针”。我们要深入学习贯彻，主动探索实践，在广阔的农村天地，蹚出一条新型农村集体经济发展的新路径。

从农村工作实践出发，如何高质量发展新型农村集体经济？我认为：

要握紧新型农村集体经济发展的“指挥棒”。坚持党建统领是发展新型农村集体经济的压舱石、定盘星。推动农村集体经济高质量发展，每个阶段都需要发挥党组织战斗堡垒作用。6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《农村集体经济组织法》基本原则中第一条就提出农村集体经济组织要坚持中国共产党的领导，在乡镇党委、街道党工委和村党组织的领导下依法履职；组织机构设置条文中强调，党组织负责人可以通过法定程序担任农村集体经济组织理事长。这些法律条文进一步强化了农村党组织在发展农村集体经济的地位和作用。

2005年我们就选择了“依靠发展壮大村集体经济，鼓励支持村民自主创业就业，实现共同富裕”的新型集体化模式。这个模式的关键所在是实行党组织领导下的村企合一，党组织书记、村委会主任、村集体企业董事长“一肩挑”，村“两委”成员兼任项目负责人或者联系企业，做到产业发展到哪里，党组织就建到哪里。村里民生项目、产业项目等都是在党组织认真分析、反复研讨，党员大会、村民代表大会决定后有序推进。

要拓宽新型农村集体经济发展的“新赛道”。新型农村集体经济的优势在于集中力量办大事，办一家一户办不了的事。发展新型农村集体经济要在多元化投资运营管理机制上下功夫，要坚持以社会主义公有制经济为基础，全民所有自主经营为主导，股份合作、租赁承包等多种形式并存。此外，我们在综合利用土地、多元化经营上求突破，坚持走以农为本，以农促工、以工补农、搞活商贸、农工贸一体、一二三产业融合发展的路子。经营方式上灵活多样，村集体自主经营的项目，村集体100%资金投入；与社会资源合作的项目，突出资源互补；租赁承包的项目，沿街商铺、厂房、场地等坚持只租不卖，保障村固定资产增值保值。通过二十多年坚持不懈发展新型农村集体经济，我们先后壮大了现代农业、乡村旅游、商贸物流、建筑装饰、教育培训、医疗康养、节会展览等强村富民产业，每年村集体纯收入都在1亿元以上。

要明确新型农村集体经济发展的“落脚点”。习近平总书记指出：“悠悠万事，民生为大”。发展新型农村集体经济要优先考虑为谁发展、怎么发展。每个农村经济组织成员都是村集体经济发展的主体，要把集体经济发展取得的成果，让群众共享，这也是推动新型农村集体经济高质量发展的重要基础，这个基础就是民心。我们在保障村民土地权益中，创造性实施了“确权不确地”的办法，村里3000亩土地，每位村民都享有土地的权利，不确定土地位置，实行动态管理平衡，每年根据人口增减情况调整一次权益，据实发放粮食补贴等。村里发展的产业，村民优先承包商铺，优先安置就业。民生保障全覆盖，村民医疗、养老保险由村集体全部承担。老年人免费入住老年公寓，按月领取老年优待金，年龄越大标准越高。高中阶段在校学生每年享有4000元助学金，考入大学给予3万至10万元不等的奖学金。积极参军入伍的一次性补助1万元。住房保障坚持“低价安置、按需分配”，每年村集体投入民生保障资金数千万元。村民通过自主创业就业和村集体二次、三次分配，形成了“橄榄型”的收入结构，实现了“幼有早育、学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有善扶”的民生目标。发展新型农村集体经济的出发点和落脚点是为民生、保民生。这也是促进新型农村集体经济高质量发展的源头动力所在。只要老百姓得实惠，过得好，村集体经济就能行稳致远。

（作者系全国政协委员、山东省兰陵县卞庄街道代村党委书记、村委会主任）