荆沙扣肉8元、清炒土豆丝1元、红烧鸡腿3.5元……8月的一天，湖北省荆州市红门路幸福食堂摆出每日更新的菜谱，社区老人从一墙之隔的日间活动中心来这里用午餐。此时，食堂门口的便民餐车也盛好热烫鲜香的饭菜，前往不便出门的老人所在的居民楼。

在荆州市中心城区的街巷，常会见到这样的便民餐车和人气旺盛的幸福食堂。这是市政府打造“十五分钟”养老服务圈的重点内容，也是采纳落实市政协委员建议，不断加强养老服务体系建设的成果之一。

荆州市现有60岁以上老年人123.95万人，占总人口的23.69%，是湖北省较早进入老龄化的城市。2022年，委员对全市72家民办养老机构进行调研时，就养老床位空置率高的现象“解剖麻雀”，认为加快构建供需匹配体系、合理配置养老资源是当前提升养老服务水平的关键。

“养老服务不能简单以供给引导需求。”在以“统筹推进养老服务体系建设”为主题的市政协双月协商座谈会上，参会委员们表示，相比机构养老，社区居家养老成本低、效率高、服务针对性强，这一基础夯实了，社会化养老才能有的放矢。大家建议，要扎实推进老年人家庭适老化改造，从饮食、出行、看病、休闲等基本需求出发，进一步加强社区居家养老服务基础性投入；摸清基本养老对象底数，根据各区域需求特点建设相适应的养老机构，通过开展养老护理培训，实现养老服务规范化、制度化、专业化；加快建立养老数据中心，打造全覆盖、智慧化服务网；稳步推进养老服务体系建设，推进老龄事业与养老产业协同发展。市政府认真采纳建议，在此基础上出台《关于推进荆州市基本养老服务的实施方案》。

农村留守、空巢、分散供养特困老人的养老服务问题解决得怎样，对城乡低收入和特困老人的帮扶如何落细、落实？《关于推进荆州市基本养老服务的实施方案》出台以来，委员们深入8个县市区的社区、村组、福利院和养老机构跟踪了解情况，提出的《进一步加快荆州养老服务业高质量发展的建议》被列为重点提案，同类的《改进医养结合养老服务》等6件提案被并案，由市领导领衔督办。

为更好采纳落实委员建议，市政府先后投入资金2000余万元用于拓展农村养老的日间照料、短期托养、居家照护等项目，投入资金5000余万元完成16个街道综合型社区养老服务机构建设，投入资金1000万元为3350户特困老年人家庭进行适老化改造，为17万老年人发放高龄补贴和服务补贴1.1亿元。与此同时，全市161家医疗机构成功创建“省级老年友善医疗机构”，通过“医养签约”组建居家服务医生团队1451个，与45万名65岁以上老年人签约。

据了解，包括“幸福食堂”在内，全市老年人助餐点已达89家，社会力量开展的居家养老服务经营主体达1万多个。这些不断完善更新的养老服务举措，在以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设中发挥着重要作用。