第03版:协商议政

民进中央:

​加快推进老年康复辅具产业发展

《 人民政协报 》 ( 2024年08月29日   第 03 版)

案由:我国老年人口数量多,人口老龄化速度快。人口老龄化带来了大量失能老人和老年慢性病患者的康复需求,老年康复辅具可以通过改善、补偿、替代老年人身体功能,达到改善生活、辅助治疗和预防残疾的目的。推动老年康复辅具产业发展,既是提高老年人生活品质的重要途径,也是积极应对人口老龄化的必要举措。近年来随着相关政策的出台,我国老年康复辅具产业得到快速发展,但仍存在一些问题:

一是产业规模相对较小,产品竞争力不强。我国老年康复辅具企业数量少、规模小,发展处于分散化、自发型状态,以加工中低端产品为主,高端产品主要依赖进口,难以满足快速增长的国内市场需求。

二是相关标准体系尚不健全。老年康复辅具产品对安全性、可靠性、耐用性等有着较高要求,但由于产品制造缺乏相应标准,市场上的产品品质参差不齐,难以保障老人使用安全。

三是创新能力不强,相关人才短缺。国内老年康复辅具产业创新能力不足,科技含量较低,仿制仿造现象普遍,行业内掌握康复学、工程学、材料学等方面知识技能的复合型人才紧缺。

四是社会认知度不强。老年康复辅具与一般消费品不同,需要消费者对其功能有全面的了解、认知与体验。当前市场上供需信息不对称,一定程度上影响了辅具产业的发展。

建议:一是加快培育老年康复辅具产业龙头企业和产业链。鼓励支持国内老年康复辅具生产企业积极拓展业务,开发照护机器人、智能适老功能护理床等高端智能辅具,实现中高端的小型、轻便辅具大规模量产,加快中国制造品牌建设。成立产业联盟,打造符合国情的老年康复辅具产业链,引进国际一流老年康复辅具企业到国内投资办厂,推动上下游产业链快速发展。

二是加快标准制定,完善政策扶持。推进老年康复辅具标准体系建设,促进行业与市场的规范化发展。加大老年康复辅具产业扶持力度,给予税收优惠、投资补助,鼓励更多企业参与。建立基本型老年康复辅具购置补贴制度,将基本型老年康复辅具配备情况纳入养老机构运营规范,支持社区为独居老人提供基本的康复辅具,鼓励社会公益基金、社会组织提供相应的专项救助。

三是强化人才培育,推动产品研发和成果转化。鼓励企业加大科研投入,引导产业链上下游企业合作。提升创新研究平台支撑能力,鼓励优势企业、科研单位、高校在相关领域合作建立研究机构平台。加强行业复合型人才培养,与当前的护理、养老等相关专业形成有效衔接与相互支持。完善产学研一体化创新的政策措施,加强老年康复辅具相关研究成果转化推广。

四是提升老年康复辅具的社会认知度,降低老年人使用门槛。支持相关企业进入社区、养老院开展宣传推广,通过产品展示、主题日主题周等活动,帮助老年人及家庭了解康复辅具的作用。指导企业完善售前指导和售后服务,提升社会公众对老年康复辅具的认知。

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