案由：国家海外人才离岸创新创业基地（以下简称“离岸基地”）是中国科协搭建的国家级专业创新创业平台，旨在通过“区内注册，海内外经营”模式，柔性引进海外人才，吸引和集聚离岸创新创业主体。目前，北京、上海、广州等地已经设立了二十多个离岸基地，这些基地在开展海外引智布局、汇聚国际高端创新要素、加速海外科技成果转化、搭建离岸创新服务平台等方面发挥了积极作用，但也存在离岸基地间联动性不强、体制机制运营不畅、保障机制有待加强、应对国际环境新形势风险能力不足等问题。

建议：一、优化离岸基地顶层设计，健全管理体制机制。一是建立国家层面的工作联席会议制度。负责统筹协调各离岸基地建设中出现的困难和问题，制定针对性的支持政策并推动协调落实。二是坚持政府引导、市场化运作。离岸基地大部分选择落户在自贸区或经济技术开发区内，建议鼓励各地积极探索市场化运作，发挥开发区在对外开放、体制创新、产业集聚、科技创新等方面的经验和带动效应，叠加离岸基地的政策优势和人才优势，助力区域经济水平进一步提升。

二、加大资源配置，打造粤港澳大湾区离岸基地国际人才合作示范高地。一是强化政策赋能。针对引进重点海外人才制定精英“海智计划”，探索以国家中心知识城为试点，建设粤港澳大湾区离岸基地国际人才合作示范高地，由中国科协牵头，协调有关部门从跨境投资、商事、贸易等方面政策层面给予支持和帮助，建立与国际接轨的开放化政策体系。参照自贸区政策对引进重点领域和关键环节的“高精尖缺”重点人才给予个人所得税优惠政策，对组织重点人才开展学术培训交流和推动项目成果转化给予资金支持，对外籍人才入境创新创业给予便利。二是强化资金牵引。设立海外人才离岸创新创业专项母基金，以市场为导向，以基金为抓手，为海外科技人才提供涵盖企业管理、技术交流、市场开拓等增值服务，帮助海外人才创办的企业获得投资、落地进行成果转化。强化建设经费、人员编制等工作保障，完善对基地建设的规范化管理。三是强化资源共享。由中国科协牵头，链接各省、市、区县科协及国内外海智基地，协调欧美同学会等海外人才组织参与，充分运用各方资源优势，探索建立动态海内外专家学者人才库、优质科技成果项目库，帮助各离岸基地柔性引才，推动资源共享、信息互通、人才共育，实现优势互补。

三、加强各方联动，构建人才创新创业良好生态。探索设立中国海外人才离岸创新创业基地协会，组织各基地间的交流合作，建立海外人才与国内科研机构、行业组织等各方的交流互动常态化机制。结合当地产业实际，发动高校、企业、社会团体等广泛参与离岸基地建设，共同加速海外项目落地转化。建设“离岸基地”网站，打造全天候“数字化、智能化、融合化”服务平台。