案由：2022年中央经济工作会议提出，要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。从外资引进的情况来看，虽然新设立外商直接投资企业数量有所下降，从2021年的新设立企业四万多家（不含银行、证券、保险领域），到2022年包含银行、证券、保险领域的全口径三万多家，下降约19.2%，但是高技术产业实际使用外资额相反是增长了约28.3%，外资利用的质量在不断提升。但是，长期以来外商投资区域分布极不均衡，东部地区保持在80%以上，而中部地区只占5%左右。东部省市发展外向型经济除了具有区位优势外，国家赋予的开放政策优势也是十分重要的原因，还需要多措并举切实提升新时期中部地区对外资的吸引力。

建议：一、适当调整我国延续多年的由沿海向内地的梯度产业发展政策，给予中部地区与沿海地区同步的开放政策，推动内陆地区加快扩大开放步伐，加大对外资的吸引力度，实现对沿海发达地区的追赶。例如，国家可以给予中部地区在服务业开放上更大的政策支持，通过创建国家服务贸易创新发展示范区，加大服务业领域的引资力度。紧密结合长江经济带、中部崛起等重大战略任务，加快分类放宽行业准入限制，深化重点领域改革，将科技、教育、金融、文化、旅游、健康医疗、数字服务等服务业领域更多开放先行先试措施与湖北等省的自由贸易试验区相融合，支持数字人民币试点，加快发展数字经济、数字服务等领域新业态新模式。

二、由国家有关部委整合境外相关外事、商务、企业等资源，统筹指导各地建好海外招商渠道，提高精准性，拓展外资项目资源，实现利用外资工作高质量发展。

三、由国家有关部委调整关于外商投资性公司的投资统计的对内认定规则，使外商投资性公司所在地和项目所在地可按一定比例共享外资进资数据，提高地方政府在推动利用存量外资企业继续扩大投资的积极性。

四、国家有关部委加大外经贸发展专项资金（外资部分）对中部地区的支持力度，对投资“光芯屏端网”新一代信息技术、生物医药及医疗器械、汽车及零部件等制造业的外资项目提高奖励资金额度；加大对中部地区投资促进支持力度，组织开展国家层面的投资促进活动，推动更多外资企业在中部投资兴业。

五、进一步优化营商环境，要对外资企业落实国民待遇，与内资企业公平竞争，及时解决发展中遇到的困难，依法确保政策的稳定性，使其保持合理的利润增长。虽然一些外资企业不属于高新技术企业，但是这些企业在中国的发展状况一定程度上也反映了当地的营商环境，对其他外商投资决策也会有潜在的重要影响。