第05版:评论

坚持党中央集中统一领导 谱写进一步全面深化改革新篇章

——提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平①

本报特邀评论员 王海军 陈昱臻

《 人民政协报 》 ( 2024年09月03日   第 05 版)

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的二十届三中全会指出,要提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

新征程改革道路上,全党必须更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导。从本期起,本报将围绕“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”推出系列评论文章。

——编者

办好中国的事情,关键在党。进一步全面深化改革、推进中国式现代化,必须切实加强和改善党的领导,不断提高党的领导水平,确保党始终能够在实现中华民族伟大复兴的时代洪流中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。为此,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)对党的领导和党的建设制度作出系统部署,并将“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”置于首位,鲜明指出了坚持党对进一步全面深化改革的全面领导的关键所在。

完善党的领导制度体系,确保政令统一、执行高效,是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的坚实制度保证。习近平总书记曾形象概括党中央和各级党委(党组)在国家治理中的不同分工,他指出:“在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的‘帅’,车马炮各展其长,一盘棋大局分明”。在进一步全面深化改革的过程中,要确保各地各部门坚决贯彻执行党中央决策部署,就必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,特别是要完善党中央重大决策部署落实机制,通过制度安排来督促各地各部门在党中央集中统一领导下,各司其职、高效协同,共同推动《决定》提出的改革任务按期顺利完成。一方面,党中央从全局和战略高度出发,举旗定向、谋篇布局,领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进,提高决策部署的科学性和可执行性。另一方面,各级党委(党组)要树立高度自觉的大局意识,提高谋划和推进改革的能力,结合实际贯彻落实党中央决策部署、积极谋划本地区本部门改革举措、及时总结推广新鲜经验,以局部改革成效服务改革整体大局。此外,为确保党中央能够全面准确地把握改革任务在各地推进的实际情况,各级党委(党组)应严格执行重大事项向党中央请示报告制度,将进一步全面深化改革过程中遇到的困难与问题以及各项决策部署的落实情况如实向党中央报告。

坚持人民利益为本,着力激发民智、凝聚民心,是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的根本价值立场。《决定》明确指出,坚持以人民为中心,是我们党深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革实践历程得出的、必须始终贯彻的宝贵经验之一。坚持党中央集中统一领导,进一步全面深化改革,必须一如既往站稳人民立场,走好新时代党的群众路线,切实做到为了人民而改革、依靠人民而改革、让人民共享发展成果,不断提升党中央决策部署的科学性和各地各部门具体改革方案的实效性。人民有所呼、改革有所应。进一步全面深化改革,要深入基层开展调查研究,真正发现百姓正在面临的新老问题,聚焦群众身边存在的急难愁盼问题,找准改革的发力点和突破口,确保改革从顶层设计到执行落实的全过程均立足实际、科学合理。人民群众是历史的创造者,是浩瀚的“力量之海”和“智慧之海”,是进一步全面深化改革必须紧紧依靠的动力源泉。新征程谱写改革新篇章,必须尊重人民群众首创精神、调动人民群众的积极性主动性创造性,在改革设计中回应社会期盼、汲取群众智慧、听取专家意见、总结基层经验,于全社会营造良好改革氛围,让改革成为全体人民高度认可、积极参与、协力推进的共同事业。衡量改革发展的实效,归根到底要看人民是否真正共享改革发展成果。从社会主义的本质要求出发,进一步全面深化改革的根本目的,就是要实现社会公平正义,让人民群众心中安居乐业、政通人和的美好愿景一步步变为现实,让人民群众不断从改革中感受到更多更实在的获得感、幸福感、安全感。

运用系统观念看问题,不断坚持真理、修正错误,是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的科学思想方法。全面深化改革是一项复杂的系统工程,是社会各领域改革的联动和集成。坚持系统观念和系统方法是党中央始终能够透过纷繁复杂的社会表象,精准识别制约发展、影响全局的突出矛盾与瓶颈问题的法门所在。在改革中坚持系统观念,既要运用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点来剖析改革发展大局、推进改革各项任务,又要着重把握好主要矛盾和次要矛盾的关系,完善围绕突出矛盾和重点问题提出改革议题、设计改革方案的机制,通过牵住“牛鼻子”引领其他各领域各方面改革取得新突破。同时,马克思主义深刻指出,人的认识既是有限的,又是无限的。有限性规定了党关于改革的认识因受制于主客观条件难免出现错误,而无限性则意味着党可以在全面深化改革的持续实践中,通过提高自身认识能力及时发现问题、纠正偏差。这就要求在进一步全面深化改革的过程中,全党上下必须大力发扬坚持真理、修正错误的精神,加强改革方案评估和改革落实情况督察,让改革蓝图在江河湖海、山川峻岭变为实景,确保改革各项措施落地生根、开花结果。

事在四方,要在中央。党中央是党的大脑和中枢,是统揽进一步全面深化改革全局的领航掌舵者,在改革前进道路上,全党必须更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导,自觉服从党中央领导,坚决听从党中央指挥,始终向党中央看齐,合力推动中国式现代化在波澜壮阔的改革实践中始终沿着正确方向行稳致远。

(作者王海军系教育部“长江学者”特聘教授,中国人民大学中共党史党建研究院副院长、二级教授、博士生导师;作者陈昱臻系中国人民大学中共党史党建学院博士生)

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