案由：教师是教育发展的基础力量，党的二十大报告明确提出，培养高素质教师队伍，建设高水平、高素质的教师队伍是我国未来的战略方向。2021年11月29日教育部发布《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》，提出幼儿园、中小学教师的学历要求为专科、本科层次，职业学校教师为本科毕业及其以上学历。虽然与之前相比有所提高，但与世界教育发达国家相比仍然存在一定差距。

当前，应从系统层面统筹规划、多措并举，切实提高我国1580多万中小学与中等职业学校教师队伍的学历水平，打造一支高水平、高素质的教师队伍，对于我国新时代教育发展，实现建设教育强国的战略目标具有重要意义。

建议：一、系统性地优化教师培养院校的结构。目前我国教师培养虽已经基本实现了高等教育化，但教师培养层次还较低，主要以本科与专科层次为主。同时，培养院校较为薄弱，目前主要以地方综合学院与高等职业院校为主（两者培养的师范生毕业数量占比分别为20%与40%），高水平综合大学参与教师培养的体系尚未成熟。一方面，应加强对地方师范院校的支持力度，支持全国具有硕士学位招生点的技术师范类大学尽快获得硕士研究生推免资格。另一方面，应进一步完善高等教育生均拨款机制，制定各种专项师范生倾斜政策，引导和鼓励高水平综合大学参与教师培养，尤其是职业教育师资的培养，进一步充实师范生培养的力量。

二、全面提升教师培养的学历层次。一是扩大国家层面的公费师范生的培养规模与培养层次，提高地方师范院校办学水平和办学层次。如探索建立“4+1”或“4+2”教育专业本硕贯通培养体制。即：本科4年中学生学习学科基础知识；在硕士阶段1年或2年中，进入教育学院或师范学院。二是逐步扩大全国教育硕士招生规模，逐年增加师范专业学生免试攻读研究生计划人数，给有资质培养教育硕士的单位更多政策扶持，增加教育硕士培养经费，尤其是职业教育硕士的培养经费，为教育硕士发展提供保障，吸引更多高水平综合大学以及高水平工科大学培养高质量教师。

三、完善存量教师学历提升的相关制度。据2021年全国教育事业统计年鉴显示，我国初中教师本科学历占比为85.47%，小学教师本科学历占比为68.42%，专科学历占比为28.12%，仍有一部分教师学历未能达到相应的标准。一是推进各地师范院校和高水平综合大学合作开展在职教师学历提升项目，为在职教师学历提升创造条件，重点为幼儿园和职业学校在职教师提供学历提升机会。二是出台在职进修相关保障政策，保障教师在职提升学历的权益，创新师范生顶岗实习与交流置换制度，协调教师工学矛盾。三是完善在职教师学历提升激励政策，激励在岗教师提升学历水平，为现有相关院校在校的培养层次“不达标”的教师提供过渡措施，通过引导、分流等方式，帮助教师提升学历层次或实现转岗。