习近平总书记在新时代东北全面振兴座谈会上强调，“东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显”，要求东北地区“增强前沿意识、开放意识，提升对内对外开放水平，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用”。

辽宁，地处东北亚经济圈核心地带，既沿海又沿边，区位优势明显，作为我国最早开放的沿海省份之一，拥有良好的对外开放合作传统和深厚底蕴。面对对内对外全面开放的新要求，辽宁省把打造对外开放新前沿作为全面振兴新突破三年行动的关键之举。

8月26日至29日，全国政协副主席咸辉率专题调研组赴辽宁省大连市、丹东市、沈阳市，围绕“发挥港澳台侨优势，优化区域开放布局”开展实地调研。4天3地，十多个调研点位和一场面对面座谈，在走访交流中，调研组深刻感受到辽宁正持续深化的制度型开放、持续壮大的外向型经济、持续提升的开放平台和持续拓展的开放格局。

从“筑巢引凤”到“以才育才”

近年来，通过举办“辽宁台湾周”“海创周”等经贸活动，辽宁聚焦产业链关键环节，制定产业链招商图谱，坚持以通促融、以惠促融、以情促融，招引港澳台企业，助力全省产业转型升级——

郭方准，是一名归国创业的留日博士。1995年，他赴日本读书，在留学的15年间一直深耕科研领域，一系列原创性科研成果在日本获奖。

2008年，通过“海创周”这个平台，作为首批入围海创工程、综合成绩排第一的郭方准回到了家乡大连，担任大连交通大学教授，博士生导师，并在大连高新区建立了以超高真空科研装备为核心业务的齐维科技发展有限公司，获评辽宁省精专特新“小巨人”企业。

8月26日，调研组迎着绵绵细雨来到大连齐维科技发展有限公司，详细了解该企业在高端装备制造上的研发生产情况。“科技成果转化率目前如何？在国际合作渠道和企业对接上有什么难题吗……”

站在自主研发的大型设备前，郭方准介绍，企业目前已拥有数十余项国家专利，通过自主创新设计研发生产，填补了国内基础科研和产业应用领域的空白，也实现了对欧洲、美国和日本等二十多个国家的出口。

全国政协委员、辽宁省科学技术厅厅长、台盟辽宁省委主委蔡睿表示，“‘海创周’给海外人才拓宽了‘回家的路’，得益于辽宁省出台的一系列创新创业和人才优惠政策，吸引了越来越多的海外学子回国，为区域发展注入了动力。”

在中国科学院大连化学物理研究所，调研组见到了能源催化转化全国重点实验室主任陈忠伟。

作为一名侨胞，陈忠伟是加拿大皇家科学院院士、加拿大工程院院士。2023年，陈忠伟选择全职回国，专心致力于开发低成本、高容量、高安全性、高便利性的电池技术和电源系统。

短短一年多时间里，研究中心成员就增加至150余人，并取得了多项重要成果——自主研发的超低温特种锂离子电池成功定型；高比能氢混动力电源适配的工业级无人机试飞成功；在燃料电池方面开发的高效和低成本催化剂实现了国产化，解决了关键材料依赖进口的“卡脖子”问题……

引进一个人才，带动一个产业。郭方准和陈忠伟的故事，正是辽宁与港澳台侨交流合作不断走深走实的一个个缩影。

对此，调研组一致认为，坚持因地制宜发展新质生产力，人才的重要性不言而喻。

“去年，辽宁引进海内外优秀博士和高级人才 4387人，增长77%。”调研组了解到，为强化人才交流，辽宁持续推进与港澳台教育交流与合作。同时，在“兴辽英才计划”增设海外引才专项，吸引港澳台侨优秀人才、优秀团队来辽创业。

“港澳和辽宁各有优势特点，互补性很强。”全国政协委员、港澳台侨委员会副主任仇鸿表示，辽宁工业基础雄厚、门类齐全，而港澳地区以金融、贸易方面的优势著称，在国家新一轮改革开放中持续发挥关键作用。“尤其是香港金融中心地位在吸引外资方面发挥着重要作用，不仅为内地发展贡献力量，也在提升人才素质、管理水平等方面起到积极作用。”

“统筹构建多层次、宽领域、开放包容的人才体系至关重要。”全国政协港澳台侨委员会驻会副主任王伟说，放眼全球，要积极引进海外高端人才，吸收借鉴世界先进技术和管理经验，为我国传统产业的创新发展注入新动能。同时，也要注重本土人才的国际化培养，提升他们的国际视野和竞争力。

如何从“筑巢引凤”到“以才育才”？调研组走进位于大连高新区西部的英歌石科学城寻找答案。

英歌石科学城依托中科院大连化学物理研究所和大连理工大学，面向国内各大科研机构。这里依山傍海，风景秀美，秉承“科研+科学家+城”深度融合的理念，围绕洁净能源、智能制造、生命健康、海洋工程和新一代信息技术等“1+X”领域，旨在建设具有国际影响力的创新策源中心。

蔡睿介绍，“英歌石科学城将在今年迎来首批200个以上的细分领域实验室陆续入驻。其中，能源学院正是英歌石科学城的第一个项目，截至目前，已有近1200人、15个研究部门入驻。”

“重大创新平台的建设为高端人才提供了展示才华和实现价值的舞台，不仅激发了创新活力，也有利于形成人才聚集的良性循环。”调研组认为，科学城建设还需精准定位自身的特色和优势，避免同质化竞争，才能发挥示范引领的标杆作用。

锻造“走出去”的“硬实力”

“孔雀飞来不落脚”，是上世纪80年代对孔雀表业的美誉，也见证了老牌表业的辉煌。

在丹东，调研组踏入始建于1957年的辽宁孔雀表业有限公司。展台上，各式表芯琳琅满目，工厂内，高精端设备正轰鸣运转，一颗颗跃动的“中国机芯”在这里诞生。

“从历经辉煌、低谷，到如今再度焕发新活力，孔雀表业先后完成了辽宁手表厂转制和投资建设手表工业园。”孔雀表业负责人向调研组介绍，2012年起，企业加速转型升级，面对手表行业变革趋势，确立了“精密制造”的核心理念。“尤其是掌握了具有自主知识产权的陀飞轮手表机芯、计时码表机芯、薄型自动机芯表机芯等一批精密制造先进技术。如今，已拥有300多个花色的机芯产品，年产能150万只。”

“孔雀表业作为国家级专精特新‘小巨人’企业，不断攻关核心技术，实现了从制造向‘智造’的转型升级，也侧面述说着传统产业向‘新’发展的坚定决心。”全国政协常委、全国工商联副主席张宗真感慨道。

除了传统产业，调研组还将目光聚焦在新兴产业。

“目前公司已承担800余项国家科技攻关项目，起草并制定20余项国家及行业标准，拥有1300多项发明专利。产品服务全球40多国，客户超4000家，遍布全球……”走进沈阳新松机器人自动化股份有限公司的移动机器人生产调试车间——工业机器人基于力感知等创新技术，模拟人类手臂肌肉控制的柔顺特性，以不同轨迹和角度的运动规划，在流水线上“穿针引线”；移动机器人基于多导航整合、高精度货物定位等前沿技术，实现点对点精细化传输，在工厂内“奔走忙碌”；特种机器人基于超冗余度机器人运动控制、强辐射场下辐照加固等核心技术，为在治安维护、抢险救灾等高危场景中替代人类执行作业“专注操练”……

在沈阳航空产业集团，一架垂直起降飞行器吸引了调研组的目光。航空制造，作为高端制造业的代表，是衡量一个国家工业实力和科技创新能力的重要标志。

“近年来，沈阳航空产业集团加速央地合作，推进航空载体建设，形成了良好的规模效应。”集团负责人介绍，通过探索“头部企业+配套园区”的发展模式，吸引和培育了一批实力强、专业化的战略供应商落户园区，打造航空发动机产业集群。在创新引领、要素集聚、军民融合、技术示范、产能释放等方面充分发挥央企的辐射带动作用。

中航沈飞民用飞机有限责任公司是国产大飞机研制主力军，主要从事民用飞机及其零部件的设计、制造、试验、生产和销售。随着调研组迈入宽敞的装配厂房，各种大型飞机结构部件一一映入眼前，工程师和工人正在生产线上穿梭，铆枪的声音此起彼伏。

调研组了解到，随着沈阳市不断完善的政策环境和营商环境，沈飞民机市场规模不断扩大，转型升级加快推进，充分发挥了“链主”作用。“不仅解决民用飞机大部件生产制造‘卡脖子’问题，还先后承担了30余项国家/省市级科技项目，申请国家专利280余项……”

一系列原创性、前沿性科技创新成果给调研组留下了深刻的印象。

调研组强调，没有创新就没有生命力，拥有自主知识产权是推动技术进步和可持续发展的关键力量，也是“走出去”的“硬实力”。

“创新需要人才，而人才总是围绕着产业聚集，这是社会发展的基本规律，尽管各地情况不同，但产业和生态的基础最为关键。”张宗真指出，这不仅包括传统的制造业和服务业，还包括以科技创新为引领的新兴产业。“有了综合性的创新生态，才能吸引全球优势人才，推动产业升级和科技创新，从而实现区域优化布局的目标。”

发挥港澳台侨优势 促进外引内联、双向开放

“辽沈大地在新时代发生的积极变化，也是整个东北振兴的生动写照。”全国政协委员、恒安国际集团有限公司总裁许清流介绍，早在上世纪90年代初，恒安集团就在辽宁抚顺投资建厂，亲身见证和感受了东北这30多年的起伏变化。“时至今日，恒安集团在沈抚新区的生产基地依旧是当地的龙头企业之一，并以此为‘桥头堡’，辐射和深耕着东北市场。”

结合企业发展的自身经验，许清流谈道，“实践证明，提升企业管理现代化水平至关重要。通过咨询公司的协助，我们更多地借鉴了海外成功企业的经验，学习他们在内部管理、品牌建设、产品研发和渠道拓展等方面的优秀做法，从家族式管理向现代化管理转变，有效地推动了企业效益的增长，并确保了企业的稳健与高质量发展。”

“党的二十届三中全会进一步明确了构建高水平社会主义市场经济体制，在加快构建全国统一大市场的过程中，企业必须明确自身的核心竞争力，这是在市场化竞争中取得成功的首要条件。”许清流建议，辽宁在新材料、精细化工、高端装备制造、工业基础软件等领域产业底蕴和科技优势突出，可依托世界各地商会、华侨龙头企业等，开展招商引资活动，将更多的辽宁制造推向全球市场。

仇鸿表示，“港澳经济总量中服务业占比90%以上，其中，金融服务、贸易服务、航运服务、专业服务等优势明显，与辽宁的制造业可以实现强强联合，‘拼船出海’参与‘一带一路’建设，充分发挥双向开放‘桥头堡’作用。”

“比如辽宁有大连港和丹东港，航运业作为辽宁的传统优势产业，与港澳在航运领域有很大合作空间，尤其是在共同开拓国际市场方面，港澳在国际货运、货物联运、船舶管理注册以及争端解决等方面具有优势。”仇鸿举例说。

此外，仇鸿建议，还要加强港澳台侨与内地科研力量和人文交流的联合，“共同开展国际人文交流等活动，对外讲好中国故事、辽宁故事、港澳故事。”

香港作为全球重要的国际金融中心、贸易中心和航运中心，在融合辽宁及东北发展方面一直积极发挥着“超级联络人”的角色和作用。

“要综合借助香港的差异化竞争优势，进一步优化辽宁的区域开放布局。”全国政协委员、国泰君安国际控股有限公司董事会主席阎峰建议，在市场开放方面加强与香港的经贸合作，定期举办商贸洽谈会、产品展示会、贸易投资论坛等活动；吸纳香港先进的管理经验和实践经验，提升辽宁产业的发展质量和科研成果的市场化效率；加强对香港投资者的推介力度，吸引直接投资。

“通过借鉴学习香港在公共管治、法治体系建设、市场基础建设等方面的宝贵经验，下大力气改善投资环境，提供更具吸引力的政策环境和高效的服务平台，降低经济主体的广义交易成本，调动和提升市场经济主体投资辽宁的积极性，将辽宁塑造成一个对港澳台侨资本具有强大吸引力的‘价值洼地’和‘投资高地’，从而为辽宁经济注入源源不断的活力和创新的动能。”阎峰说。

“除了高新技术、超大规模的投资项目，其实一针一线、一菜一果也是大产业。”张宗真提出，在招商引资中要进一步重视中小微企业，优化投资和创新生态，降低港澳台侨企业的投资门槛。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”辽宁今日的生机与活力让全国政协常委、港澳台侨委员会委员盛斌深受触动，“如何推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，做好转化促进工作，是摆在我们面前的新课题。”

盛斌强调，必须考虑到地缘政治等各项因素，尤其是辽宁地处东北亚核心地带，是“一带一路”建设的重要节点，是中国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户。“如今，全面振兴三年突破行动已经取得了显著成效，从辽宁放眼整个东北，激发整体的活力和动力，需要以点带面、辐射全局的优化布局。”