日前，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），强调要全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。

中共十八大以来，我国实施西部大开发战略取得重大历史性成就。基础设施建设日益完善，生态环境保护和治理得到强化，产业结构调整取得显著成效，高水平开放型经济纵深推进，脱贫攻坚任务圆满完成，社会民生持续改善，中华民族共同体意识更加牢固，新时代西部大开发正在加快形成新格局。

当前，面对全面建设社会主义现代化国家的新任务新要求，必须全面贯彻党的二十届三中全会精神，准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，按照《政策措施》所确定的发展方向、重点任务和政策举措，持之以恒保持战略定力，一以贯之抓好贯彻落实，因地制宜聚焦大保护、大开放、高质量发展，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。

立足功能定位和产业基础，夯实西部大开发的实体经济底盘。西部地区是我国发展的重要回旋余地，在提升全国平均发展水平方面具有巨大潜力。做强做大特色优势产业，聚焦矿产、能源、农牧业、旅游业等西部地区优势领域，提升资源开发附加值，打造拥有国际影响力的旅游品牌，形成面向现代化、规模化和品牌化的农牧产业链。着力提升科技创新能力，加强科研设施、创新平台等基础设施建设，突出政产学研有效协同，推动科技创新成果转化和产业应用，培养、引进、用好高层次科技创新人才。推动传统产业转型升级，推进重点行业设备更新改造，健全设备更新改造机制，提高资源综合利用效率和产品精深加工度，推动传统产业在技术创新和产业升级过程中贯彻绿色发展理念。

坚持高水平保护和绿色发展，谱写美丽中国建设的西部篇章。西部地区拥有丰富的历史文化资源和多元的民族文化资源，是美丽中国建设的重要组成部分。深入推进美丽西部建设，坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，促进产业与生态环境的和谐共生，推动产业向低碳、循环、可持续方向发展。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建山水林田湖草沙生态安全系统，开展一体化保护和系统性治理，健全推动要素、区域、系统良性互动的协同治理机制。深入开展环境污染防治，实施好重要生态系统保护和修复重大工程建设，加快构建联通西部重大水系、重点生态功能区的战略生态工程体系，严守生态保护红线，健全完善绿色产业发展标准体系。

统筹深层次改革和高水平开放，提升西部地区高质量发展内生动力。西部地区是我国向西、向北和向南开放的门户枢纽，在全国改革发展稳定大局中占据重要地位。坚持以大开放促进大开发，把握好“一带一路”、长江经济带建设、西部大开发等战略机遇，通过主动扩大开放促进产业升级和结构调整。坚持以开放促改革，注重形成科学规划和合理布局，推动政策措施、投资项目、运营资本、生产技术等关键要素深度融合，进一步促进东中西部合作与交流。坚持开放合作互利共赢，加快构建通道、物流、贸易和产业间开放互动体系，深化与共建“一带一路”国家的产业融合，提升特色产业园区促进产业链集聚能力，发挥边境、跨境经济合作区作为连接国内外市场桥梁纽带与合作平台的作用，促进沿边开放、产业协同和资源整合，推进自贸试验区高端高新产业发展和金融服务创新。

推进能源资源保障和清洁能源基地建设，提高重点领域安全保障能力。‌西部地区是我国能源资源供给体系的重要保障，是中国式现代化的重要支撑和安全保障。巩固国家重要能源基地，加大西部能源开发和利用力度，加快新能源技术突破和应用，打造国家战略性能源基地，缓解化石能源供应压力。强化能源安全保供，完善原油和成品油长输管网体系，推进天然气管网建设和互联互通，提升网间电力互济能力、油气供应能力。加强矿产资源规模化集约化开发利用，加大探矿权和采矿权整合力度，鼓励大型企业集团开展跨地区、跨所有制兼并重组，加强深加工和综合利用。提高水资源安全保障水平，重视西部在国家水网和水利基础设施网络中的重要地位，提高水资源跨流域跨区域科学配置效率，确保水源地水质安全，提高水资源自我修复能力，维护水生态系统平衡。

统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴，加快城乡融合发展。西部地区多是革命老区、脱贫地区、盆周山区，城乡二元结构明显，城乡发展不平衡、不充分，小城市带动大农村特征明显。围绕城乡发展加强统筹，强化城乡规划编制和实施，着力形成城乡要素平等交换、双向流动、融合协同、共同繁荣发展格局，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。聚焦特色经济和支柱产业，发挥西部地区特色优势，壮大工业优势主导产业，发展现代高效特色农业，推动一二三产业融合发展，增强县域经济发展实力。推动城乡要素双向流动，完善流动人口服务机制，有序推进农业转移人口市民化，促进资金带动式回乡，拓宽乡村建设多元化融资渠道，创新资源市场化盘活方式和农村集体产权交易方式。提高公共服务均等化水平，加强城乡间基本公共服务政策协同与制度衔接，推动一体化建设，实现城乡普惠共享，促进基层公共服务供给主体多元发展。

维护民族团结和边疆稳定，持之以恒铸牢中华民族共同体意识。西部地区是我国少数民族的主要聚居地，实现边疆民族地区繁荣安全稳固是西部大开发的重要任务。关注民族地区经济社会发展，把健全社会保障体系、兜牢民生底线和着力解决群众急难愁盼问题作为新时代西部大开发的基础性战略性工作，在边疆民族地区发展中落实好保障和改善民生的政策措施。全面贯彻西部大开发政策和党的民族政策，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，为各族群众提供广泛交往、全面交流、深度交融的社会条件，形成各族群众共同致力于中国式现代化的凝聚力和向心力。把握党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，处理好边疆地区民族问题与宗教问题的交织复杂性，促进宗教和顺、社会和谐、民族团结和边疆稳定，深入推进新时代兴边富民行动，推动边疆地区融入新发展格局。

（作者系第十二、十三届全国政协委员，重庆市政协港澳台侨外事委主任）