习近平总书记曾多次称赞张謇,誉之“我国民族企业家的楷模”。
江苏省南通市海门区是张謇故里,这里江海交汇、河湖纵横。青龙河是海门境内的一条长江支流,也是张謇历史人文记忆轴的重要脉络,入夏以来,绿水轻漾、绿树成荫,来河畔休闲健身的市民络绎不绝。可谁曾想到,五年前的这条河流还是污水横溢,码头堆场沙尘飞扬。
“我是青龙河生态变化的见证者,也是河道治理的参与者。”南通市政协常委、海门区政协主席黄卫锋感叹地说,青龙河从当年的“环保短板”成为全省江河治理的“生态样板”,这一变化来之不易,也是全区上下坚决贯彻习近平生态文明思想,高水平推动人水和谐、文水共兴的生动写照。
考核评价导致“一票否决”
青龙河北起运盐河,南与长江相连,流经四甲、常乐、三厂等3个区镇,全长19公里。“我的老家就在青龙河边,30年前,曾在这边的一个乡工作过多年。”黄卫锋回忆说,“那时的青龙河生态很好,可以说是水清岸美、鱼翔鸟栖。”
由于水系直通长江,青龙河还是海门的一条二级航道。早年间,河流沿岸的各种小区、企业、码头、堆场、搅拌站、养殖场,以及各种排口突然多了起来,由于雨污分流不到位,很多工业废水、生活污水、养殖臭水就偷排直排进了青龙河,导致水质不断恶化,生态逐步退化。
海门区政协委员、常乐镇党委副书记陆林长期分管环保工作,他无奈地分析说,青龙河污染在水里,根源在岸上,但污水治理、码头堆场、雨污管网、畜禽养殖、调水清淤分属环保、交通、住建、农业农村、水利等多个部门,基层的党委政府又没有执法权,这条青龙河一直处于九龙治水、各自为政的状态。
青龙河流经3个区镇,只要有一个区镇治理不彻底,有一个环节管理不到位,就会在整个流域形成“破窗效应”。
2019年,青龙河的劣V类水质问题被生态环境部长江经济带生态环境暗访组曝光,海门当年的高质量发展成绩被南通市委一票否决。“年终考核被一票否决,这在海门历史上还从没有过。”海门区政协委员、区委组织部常务副部长范燕燕分管考核工作多年,“这个结果对全区各级领导干部都产生了极大震动。”范燕燕说。
综合整治换来“一泓清水”
海门区委、区政府痛定思痛、痛下决心,按照“溯源控源、截污治污、清淤清乱、活水绿岸”的思路,对青龙河开展全面彻底的整治。
“我们利用声呐船、无人机等手段,累计查出130个排口。”海门政协委员、区水利局工管科科长郁杰弓介绍,除50个雨水排口予以保留外,其余污水排口全部截污封堵。
为真正将长江大保护要求落到实处,海门坚持江河同治、水岸联治,先后投入4亿多元,对青龙河等14条入江支流全部开展清淤疏浚和拆违治乱,共疏浚河道8.9千米,关闭或整治“六小行业”企业196家、港口码头14座、“三场一站”11家、畜禽养殖场11家,累计拆违拆破7.8万平方米。
同时,持续加大对沿江化工企业整治力度,仅2020年就关停腾退化工企业15家。截至2021年,海门沿江一公里范围内的化工企业已全部关停。
“那几年,沿江区镇的税收和财政收入下降了25%左右。除了财税减收以外,地方财政还增加了腾退安置、企业补偿、环境修复等大量支出,给我们带来很大压力。”海门区政协副主席、临江新区党工委书记徐骏说,“这就是转型发展中的阵痛,也倒逼我们坚持走创新发展、绿色发展之路。”
整治过程中,黄卫锋作为全区污染防治攻坚的督察长,多次深入现场开展民主监督和基层协商,在助力解决政企纠纷、群众矛盾等难点问题方面凝聚共识、汇聚力量。广大界别委员充分发挥专业优势,围绕雨污管网规划、内河码头整治、镍钴产业转型、生态景观打造等议题,多次开展调研视察和建言资政,成为海门治水护江的重要力量。
“长堤春柳映碧水,鱼翔浅底醉游人”。经过一年的全力以赴,青龙河又恢复了全年Ⅲ类以上水质,并成功入选2022年度江苏省首批入河排污口整治典型案例。
文水共兴激荡“一脉流韵”
青龙河与长江不仅水系相通,更是文脉相连,实现这种相通相连的就是张謇。在青龙河的两岸,分布着张謇老宅扶海垞、张謇纪念馆、柳西半街以及他所创办的颐生酿造厂、大生三厂等实业。1806年,张謇先生开通了从海门青龙港到上海十六铺的航线,也开启了海门人跨越长江、拥抱世界的梦想。
黄卫锋表示,“张謇文化是江海文化的重要内涵,进入新时代,如何推动张謇文化焕发生机,实现水韵与文脉同生共兴,一直是海门政协关注的焦点。”
2020年11月12日,习近平总书记到南通考察,引起当地干部群众的热烈反响。在2021年初的海门“两会”上,多名政协委员提交提案,建议以青龙河和长江为脉络,高水平打造沿江生态景观带和张謇历史人文记忆轴。相关建议被海门区委、区政府采纳,同年,青龙河沿线的张謇故里小镇、青龙港1806景区、大生三厂修复、颐生文博园、张謇青少年研学中心等文旅工程陆续开工。
同时,海门先后投入30多亿元,全面推进62公里的沿江生态景观带建设。整个项目以青龙港文旅景区、东布洲生态绿地、张謇国际公园为组团,通过滨水步道、骑行车道、生态廊道等设施,形成了立体化、多层次的生态休闲空间。
特别是1999年才停航的青龙港是海门人一抹乡愁的记忆,此后一直处于荒废状态。2021年,海门高标准规划和打造青龙港1806景区,全景式、原生态恢复了售票厅、候船室、行李房等场所,并增设了望江亭、咖啡馆、展览室等休闲场所,成为海门长江边一年四季的网红景点。
3年来,青龙河沿线绿化范围达到44.6万平方米,长江沿岸绿化达标率超过95%。2023年,海门张謇文化赋能乡村振兴作为全省唯一,入选文化和旅游部全国首批“十佳”案例。
如今,漫步在海门长江边,十里不同景,四季不同色,江豚嬉戏、鹭鸟蹁跹,一幅幅动人的生态画卷和文化长卷正徐徐展开,讲述着这里新时代的生动故事。