“坚持人民政协为人民”,这是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中提出的“十个坚持”之一。党的二十届三中全会也明确要求:“发挥人民政协作为专门协商机构作用,健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。”这为江苏省泰州市政协探索建立委员履职“服务为民”工作机制和体系提供了方向和遵循。
建强委员队伍,促进“有位”更“有为”
深刻把握新时期政协工作的特点、要求和规律,引导政协委员珍视政治身份,增强荣誉感、归属感、获得感,切实当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。
坚持“履职先学习”,强化思想自觉和行动自觉。泰州市政协定期开展委员培训、委员讲堂、学习座谈会等活动,深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,注重增加实地考察、案例解读、场景教学、前景展望等活动内容,让政协委员明了大局大势,加深对党和国家决策部署的理解,以目标一致促进行动一致。
着眼“中国式现代化”,突出履职重点和目标任务。强化高线标准和底线思维意识,按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则,引导政协委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践,既研究事关高质量发展的大课题,彰显政协组织顾大局、察大势、议大事的责任与担当,也关注百姓日常生活的小问题,帮助解决操心事、烦心事、闹心事,不断提升人民群众幸福感。
注重“走群众路线”,弘扬优良传统和宝贵经验。发动政协委员到所在单位或社区亮身份、亮特长、亮服务,用群众喜闻乐见、易于接受的方法,宣传全过程人民民主,践行人民政协的独特作用;拓展优化每年5月份的访界别群众、9月份的助民生发展等系列活动,嵌入式、融入式、下沉式助民惠民;安排每名委员挂钩结对4名界别群众,加强联络、换位思考,不断增进与人民群众的联系和感情。
紧扣民生关切,推动“建言”又“建功”
泰州市政协精心组织策划,明确委员履职“服务为民”八项重点工作,引导政协委员把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,紧扣民生领域重要问题开展视察、调查。
切合实际提建议。针对“农村教育空心化”困境,深入相对偏远的乡镇学校,听取学校和教师的意见,了解周边群众和家长的想法,掌握较为翔实的数据和资料,提出的意见建议得到采纳,促进有关农村学校的整合撤并、优化重组;在调研过程中还关注到学生课外实践活动的短板弱项,形成了有关社情民意信息,为学生全面健康成长发声助力。
把握尺度谋监督。充分发挥协商式监督的优势和作用,统筹把握好监督的尺度、节奏和力度,注重选取切口小、关注度高、与群众利益紧密相关的关键小事,增强民主监督的针对性和精准度。以加强托育工作为抓手开展调研协商、民主评议,督促有关部门不断完善托育工作体系机制。
充分研讨出活力。为深入贯彻习近平文化思想,助力党委政府推进文化强市建设十大行动、35项重点任务,组织政协委员中的文化专家开展专题调研,进一步激发各方面推进泰州文化建设的动力活力。
完善协商体系,聚力“解题”与“答题”
注重牵头抓总与组织协调相呼应,协助市委市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,积极培育广泛多层、制度完备的协商民主文化。
广泛协商暖民心。认真落实凝聚共识的具体要求,主动从提案、大会发言、调研报告、社情民意中筛选重要民生信息,切实完善党委政府点题、委员荐题、群众出题、社会公开征题等议题筛选机制,营造广开言路、畅所欲言的民主氛围,倡导有事好商量的民主理念。
专业协商解民忧。在全面摸底的基础上,建立起涵盖全市政协委员的知识、专业、能力等多种数据库和资源库,推动委员发挥专业所长和资源优势。随着人民群众对健康生活的追求越来越强烈,在完成“加快完善全生命周期健康服务”调研报告的基础上,今年起开设“政协大健康讲堂”,邀请残奥会冠军进学校……协商活动形式多样、生动活泼,受到各方点赞。
真情协商惠民生。探索建立“听民意、知民情、解民忧、暖民心”的活动体系:一是“委员在倾听”,持续开展“走近委员”等调研视察活动,畅通听取群众诉求愿望的通道;二是“委员来宣讲”,定期举办“委员讲堂”,发动委员深入宣传党和国家方针政策;三是“委员同心行”,组织委员开展捐资助学、扶残助弱、技术培训、法律援助、项目帮扶等服务群众活动。
构建平台机制,提升“能级”与“能效”
着眼于委员联系群众有渠道、服务群众有载体、造福群众有支撑,不断改进工作理念、工作方式,有效扩大协商、监督和议政工作的参与面、影响力、实效性。
搭建“问需于民能办到”载体平台。主动为委员搭建系列履职平台、协商载体和智力支持体系,聚焦优化营商环境举办“政企圆桌协商会”,聚焦践行全过程人民民主打造“协商文化展示点”,充分发挥专委会支撑保障作用,不断拉近委员与社会各界的距离。主动适应网络时代履职要求,积极运用“会场+现场”“线上+线下”“固定+移动”等方式方法,搭建线上线下相融合的履职平台。
擦亮“履职尽责能办好”服务品牌。紧扣党政重要工作、民生重大实事、年度重点课题,文教卫体委将54名界别委员组建成“推进文化强市建设”“加强医德医风建设”“应对农村教育空心化”“深化体教融合”4个小分队,促进不同界别和领域的政协委员树立全局观念和系统思维,协同合作、集成发力,在思维碰撞中加深理解,在相互借鉴中提升履职实效。
构建“真抓实干能办成”闭环机制。加强与党政职能部门的沟通协商,研究改进协商成果转化运用的工作举措,提高政协提案、社情民意、专项报告等协商成果的采纳和转化,推动即时性具体民生问题的解决。健全和优化委员联系服务群众的工作规章,探索与党群、政法、民政等部门协同发力,以小切口开展系列微调研、微建言、微监督,助力迅速解决问题、较快见到成效。
(作者系江苏省泰州市政协副秘书长)