本报记者 刘圆圆

珠水潮涌，伶仃澎湃。在粤港澳大湾区建设风生水起之时，粤澳深度合作再迎新机。

9月5日，中共中央、国务院正式印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《横琴方案》)，为横琴粤澳深度合作区建设勾勒出新蓝图。为此高度点赞的同时，澳区全国政协委员纷纷表示，《横琴方案》行文细致、落在实处，为澳门长远发展注入了新动能、提供了新空间、创造了新机遇，澳门的未来将更加可期。

“一国两制”新示范

全国政协委员、澳门中桥集团主席孙恩光表示，粤澳合作区的核心就是充分利用“一国之便”，发挥“两制之利”，通过优势互补，在为澳门经济、民生注入新动力的同时促进澳门与内地的区域协同发展，最终达到区域融合。

“澳门的价值体现在‘一国两制’的成功实践和创新，体现在主动融入国家规划发展大局，体现在其与国际组织交往的优势。”孙恩光说，回归祖国后，澳门虽在各方面取得长足发展进步，但仍面临着发展空间有限、产业单一等问题。在全球新冠肺炎疫情的影响下，这一系列问题带来的后果表现得尤为突出，澳门经济受到比较显著的冲击和影响，各项经济指标曾出现较大幅度下跌。在发展产业以及发展产业所需要的人才、资金、技术和土地等方面，合作区如能善用两地的优势，可以弥补澳门的不足。

“澳门是个小地方，但‘一国两制’赋予它一个大舞台，不论是解决经济适度多元化挑战、还是人才资源挑战，都需要通过更积极融入大湾区、融入国家发展大局来解决。” 孙恩光说，当前，横琴粤澳深度合作区建设已拉开序幕。在中央的大力支持下，粤澳双方必将以更加有力的开放举措统筹推进深度合作，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制，助力澳门更好融入国家发展大局，为澳门特色“一国两制”实践行稳致远注入新动能。

澳门经济多元发展新平台

“《横琴方案》将发展促进澳门经济适度多元的新产业摆在突出的位置，并明确要大力发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业四大类产业。”全国政协委员、澳门基金会行政委员会主席吴志良表示，这与国家“十四五”规划纲要中对促进澳门经济适度多元发展提出的产业方向基本一致，而且进一步细化明确。

“实际上，横琴粤澳深度合作区未来重点发展的四大产业，也是目前澳门提出的未来产业多元化发展方向。这不仅符合澳门发展实际，同时高度呼应澳门现有产业基础和创新优势，并与大湾区其他地区产业实现一定程度错位发展。”吴志良说。

通过横琴粤澳深度合作区的“小平台”和粤港澳大湾区的“大平台”，中央已经为澳门特区在新时代的新发展、融入国家发展大局以及参与实现2035年远景目标点亮了指路明灯。粤港澳三地的发展潜力广阔，要做到共同发展、共同进步，仍然需要三地各界一同努力，让三地的优势能发挥最大的协同效应。

“《横琴方案》的出台，让我们对澳门未来更好的发展、促进澳门经济适度多元发展有了更大的信心。”全国政协委员、澳门社会文化司原司长张裕表示，澳门囿于经济体量，一直对专业人才的就业有一定限制。《横琴方案》提出将在横琴重点发展的四大类产业，将为澳门青年就业及专业发展，提供新机会。

“方案里特别提出允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、规划、设计等领域专业人才，在符合行业监管要求下，经备案后在合作区提供服务，也提到推动在合作区创新创业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策。这将为澳门的专才和青年走进横琴创业提供更有利的条件。”张裕说。

澳门居民生活就业新空间

澳门土地面积32.9平方公里，而与澳门一河之隔的横琴，总面积106.46平方公里，两地之间最近距离仅187米。全国政协委员，澳门街坊联合会总会副会长何润生表示，横琴与澳门一河之隔，可以更好地解决澳门居民在生活、就业、创业、住屋等方面的问题。

“随着横琴粤澳深度合作区的构建，‘澳门新街坊’的落成，相信琴澳间往来将会变得更加频密，也会有越来越多的澳门居民入住横琴，届时出入境和交通是否便捷、民生服务是否到位，将是影响居民跨区生活的关键。”因此，何润生建议特区政府，尽快与内地相关部门加强沟通合作，完善两地出入境和交通配套，包括：推进基础设施互联互通，加快兴建轻轨横琴线及东线，连接不同口岸，促进区域融合；完善口岸设施配套，加快通关速度，以节省居民跨境的时间等。“现在，澳门已有社会服务团体在横琴开设服务站点，期望未来特区政府能够支持更多爱国爱澳社团将社会服务拓展到横琴，更好为澳门居民乃至横琴居民提供多元化服务，建设便利澳门居民生活就业的新家园。”

此外，何润生还建议特区政府结合《横琴方案》推出更多政策，积极鼓励及动员社会参与其中，尤其鼓励澳门居民在“澳门新街坊”居住、就业和创业，促进两地交流和发展，使合作区成效更好展现。

粤港澳大湾区建设新高地

横琴粤澳深度合作区作为粤港澳大湾区三大重点合作平台之一，为构建对接港澳、接轨国际的投资贸易规则，为大湾区深度合作和构建开放型新体制，发挥先行先试的作用。

全国政协委员、澳门理工学院校董会主席李向玉表示，《横琴方案》在人流、物流、信息流、资金流方面都作出了突破性设计，合作区将打造更具吸引力的旅游休闲元素、更具规模也更具国际影响力的展会平台，这都要发挥澳门在携手葡语国家交流交往中得天独厚的优势。“在‘双循环’新发展格局的大背景下，澳门需要以教育为抓手，立足合作区，更好发挥国内国际双循环战略节点的作用，在面向广大葡语系国家、拉美国家的时候，发挥独特的作用。”李向玉认为，通过“澳门”＋“合作区”，“小澳门”就可以变成一个“大澳门”，可以更好发挥双向开放的作用。

“蓝图已绘就，关键在落实。”全国政协委员、澳门殷理基集团主席李佳鸣表示，《横琴方案》中将合作区规划得如此细致具体，超出她的预期。她表示，中央已显示出极大的魄力，具体到职能部门则需要尽快出台落实细则。

李佳鸣认为，合作区领导班子的角色应类似于大企业的职业经理人，不能单以澳门或广东的视角想问题、做决策，而必须站在横琴的角度上，一切要以横琴未来发展为出发点。在具备较强行政管理能力的同时，还要具备国际视野，有创新的思维、能力和魄力，才能真正经营好横琴。