张倩 本报记者 范文杰

长得快的儿童也是儿童，但“大高个儿”常常遇到烦恼，比如因为超过“限高”，无法享受相应的购票优惠。

今年年初的银川市政协全会上，民建银川市委会向大会提交了《关于实行儿童免票身高年龄双轨制》的提案。建议基于身高制定的儿童优惠标准与时俱进，儿童票应实行年龄或身高“双轨制”，让“个儿大”的儿童也能享受针对儿童的优惠政策。该提案被列为银川市政协十三届五次会议重点提案。

9月18日，银川市政协召开该提案办理协商座谈会。市政府督察室、市交通运输局、文化旅游广电局、发改委等有关单位及提案人和部分市政协委员参加了座谈会。

“过去之所以坚持用身高作为免票依据，是因为儿童没有随身的身份证件。随着户口登记管理逐渐数字化，对年龄这种身份信息的识别变得更加容易，儿童福利兼顾年龄具备技术条件。目前，其他城市很多地方都自发探索，如贵州早在2009年就将景区的免票门槛从‘1米1或1米2’变更为‘14周岁以下儿童’；上海20家景点也推行了双轨制免票的操作；郑州市动物园、焦作云台山景区等河南省内的16家景区规定7周岁以下或者1.2米以下的孩子免票入园。”该提案的第一提案人、银川市政协委员王晓丽说。

“适龄儿童理应平等、普惠地享受政策福利。在难以一步到位到‘认年龄’的前提下，至少可以采取兼顾身高或年龄的双轨制。”王晓丽直言：“建议银川市制订统一且具有强制性的‘身高或年龄’这一有利于儿童的双优惠标准,覆盖城市公共交通领域和在动物园、公园、旅游景区等场所，将身高1.3米或年龄7周岁（含7周岁）作为免票标准,符合身高标准的儿童无须出示证件即可直接享受相关优惠。身高超标的儿童,持身份证等有效证件后,也可享受优惠。”

“这件提案办得如何？听听主办单位和承办单位的答复。”银川市政协副主席钱秀梅主持会议。

“依据《交通运输部 国家发展和改革委员会关于深化道路运输价格改革的意见》，银川市公共交通领域已建立儿童优惠‘双轨制’，目前，以身高和年龄双轨制为标准实施儿童票优惠政策已得到实践，充分照顾儿童群体的合法权益。”

“根据《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》精神,银川市47家旅游景区及7个综合性公园,对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票优惠,对6周岁(不含6周岁)-18周岁(含18周岁)未成年人或1.2-1.5米儿童可享受半价门票。”

听完答复，与会人员眉头紧锁。显然实际情况没有大的改变，依旧“坚守”仅用身高判定儿童票的规定。

办理现状与委员的建议还有些距离。主办单位银川市交通运输局负责人说：“下一步我们紧盯国家政策，向自治区交通厅、自治区发改委、市发改委积极申请调整儿童票价‘双轨制’标准。力争将儿童身高提高1.3米或年龄7周岁（含7周岁）作为免票标准。”。他们还表示，会不断完善公共交通领域儿童购票优惠政策，突出各部门协作，确保公共交通、旅游等领域共同实行儿童免票年龄身高双轨制，推动全社会为儿童成长打造良好环境。

“小小一张儿童票，承载着关爱和福利，也考验着政策制定与时俱进的能力、民生为本的温度。”委员们纷纷表示，儿童票“双轨制”契合了保护未成年人的“最大利益原则”，希望各承办单位抓好后续工作落实，提高办理质量和效率，合理优化标准，采用更科学的评价标准，让普惠之光照耀所有儿童。