本报记者 江迪 通讯员 卢志云

不动产权证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、审图合格证、施工许可证、特殊工程消防设计审查合格意见……11月4日，中粮面业（扬州）有限公司工作人员一次性领取了开工所需的六张证，成为宝应县首宗实现“交地即发证、拿地即开工”的项目。“效率如此之快，是我们以前想都不敢想的事情。”

“‘拿地即开工’是指充分利用土地挂牌前及挂牌公示时间，采取‘容缺受理设计方案、审批环节前置’的方式进行预审查，其中，拿地前注重项目生成，拿地中推行容缺预审、并联审批，拿地后迅速取得许可，为企业赢得领跑先机。”宝应县政协常委、县行政审批局副局长曹志刚介绍。

此前，宝应县行政审批局向该县瑞鸿大药房有限公司颁发了当天办好的《行业综合许可证》，这是扬州市今年实施“一业一证”改革以来，辖区内成功颁发的首张行业综合许可证。

连续两年，宝应县营商环境考评在扬州名列第一，在江苏全省也处于领先水平。

2020年，宝应县率先在扬州全市实行企业开办登记等37个事项“一枚印章管审批”，并探寻出了一条企业开办“全链通”改革新路。截至目前，通过“全链通”平台完成全流程的企业达2400家，减免开办费用200多万元。

宝应县还组建了“店小二”代帮办1+e服务联盟（1是进一门、e是网上办）。联盟以县重大项目审批服务代办中心为龙头，以镇区“店小二”代办工作站为主体，以各相关部门审批服务窗口为支撑，为企业提供“企业开办”“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”全链条、全口径、全流程代帮办服务及其他便企服务。

同时，建立重大项目审批代办机制，打通项目审批各条线、各环节之间的障碍壁垒，先后为锡洲电磁线、星瑞生物、立中新材料等多家企业解决了立项、环境、土地报批等审批诸多难题。

“一些乡镇干部来帮企业代办，开始有些不熟悉政策，几次跑下来之后，不仅熟悉了政策，也增加了对企业的感情。这批干部是我们持续优化营商环境的重要力量。”宝应县政协常委、县发改委副主任孙芸霞表示。

宝应优化营商环境也少不了政协委员的努力。近年来，宝应县政协委员通过提案、社情民意信息等形式持续建言优化营商环境。11月18日，宝应县政协召开常委会会议，就优化营商环境工作进行协商，并通报民主评议县市场监管局工作情况。

会上，委员们表示，要在持续改善硬环境的同时，加快优化软环境，形成系统完善、科学规范、运行有效的制度体系；要着力在高效率、低成本、便利化、公平性方面，找准短板弱项，加以改进优化。