在陕西省政协十二届五次会议期间，委员们围绕政府工作报告、政协常委会工作报告以及其他报告、决议进行了热烈讨论，认真履行职责，积极建言资政，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提出了8个方面的建议。
▲▲▲ 提升应急处置能力，科学精准做好疫情防控工作
委员们建议，提高卫生应急处置能力。明晰政府、专业医疗机构和专业公共卫生机构在应对突发公共卫生事件中的责权，建立一整套传染病防控体系预案，疫情防控的同时要保障急危重症患者的救治。建立信息公开发布和舆情处置机制。完善公益捐赠信息公开制度、需求信息发布制度和公益活动信息共享机制，面对人民群众关切和质疑的重大事件，应及时发布相关信息、解释澄清，对恶意传播、散播谣言等行为坚决打击。建立健全重大事件应急状态下社会公益资源的统一调配机制。强化线上、线下商品价格监管，对哄抬物价行为，进行严肃处理，同时向社会通报，形成震慑力。助力企业生产经营恢复。针对受疫情影响严重的行业和人员，出台疫情补贴申领、信贷支持等倾斜政策，提供就业机会或再就业补助，通过发放政府消费券等方式，刺激消费市场恢复。
▲▲▲ 坚持创新驱动，推动经济转型升级
委员们建议，加快“秦创原”创新驱动平台建设。加快秦创原各种要素、资源的有机配置，设立科技创新中心，为创新链解决共性及关键技术问题；设立产业创新中心，为产业链解决工程化技术和产业培育问题；设立自贸科创先导区为科技产业赋能，加快制造业龙头企业和“专精特新”中小企业发展。以数字经济引领陕西高质量发展。成立陕西发展数字经济协调领导小组，研究制定推动全省数字经济发展的政策措施，探索开展数据权益保护、个人信息和隐私保护、数据安全等地方立法工作；实施数字产业化提升行动，支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，引导数字服务产业的聚集、发展；设立数字经济发展专项基金，逐步建立多层次、多类型数字经济人才体系。大力推进高端装备制造科技创新体系建设。建立全省高端装备制造科技创新平台，将关系全省战略需求的重大装备、重大技术纳入创新平台，举全省之力加以突破；在新能源汽车、航空航天、轨道交通、电力装备、高档数控机床等重点装备领域，组织实施重大科技专项；进一步完善全省研发经费加计扣除办法，增加对基础研究的投入以及原创性技术和成果的补助和奖励。
▲▲▲ 优化营商环境，促进高水平开放发展
委员们建议，进一步塑造营商服务新形象。深化“放管服”改革，出台企业投资项目全流程办事指南，推动各级审批服务制度化规范化程序化；省委、省政府要多开展联合监督，推进“互联网+监管”系统建设，加强窗口从业人员作风整顿；将政务服务网络覆盖至乡镇（街道）、社区（村），拓展“指尖办”“掌上办”事项。高标准建设陕西自贸区。抓住RCEP实施窗口期，准确把握RCEP条款规则，争取并鼓励过渡性条款在自贸区先行先试；创新税收政策支持，在西安国际港务区推行启运港退税政策，优化出口退税程序；降低通关运行成本，完善口岸收费目录，规范收费行为。加快中欧班列（西安）集结中心建设。加强重大项目谋划，积极拓展国际交往合作领域，根据班列沿线国家实际情况，制定精准贸易策略，引导各地市深度参与中欧班列建设；调动社会各界积极性，吸引更多国内优势产品与欧洲资源贸易往来；加强铁路货运场站建设，增强中欧班列始发直达和集零成整的中转能力。
▲▲▲ 推动区域协同发展，加快城乡双向融合
委员们建议，推动实现更高水平区域协调发展。建立跨区域发展机制，科学制定区域发展规划，合作建设跨区域的共性基础设施等重大项目；以开发区为主要载体，逐步形成以重点开发区为龙头、周边园区为配套的承接体系。推动西部陆海新通道建设。加强与甘肃、青海、新疆、宁夏、内蒙古等省区合作，不断完善交通铁路路网；加速完善“米”字形高铁骨架网，提升关中平原城市群互联互通水平；积极争取提高国家财政对西部地区交通基础设施的投资比例，并在交通基础设施项目用地、投融资、财税等方面倾斜。激发县域经济活力。统筹好县、镇、村的关系，特别要重视小城镇规划建设；将直接面向农民的各项服务类工作职能下放至乡镇政府，使服务群众“最后一公里”更接地气、更有温度。
▲▲▲ 提高粮食安全保障能力，全面推进乡村振兴
委员们建议，保障粮食生产供给。抓好各项粮食政策的落实，鼓励农户采取土地流转、股份合作、土地托管等多种方式发展规模化经营；加大高标准农田建设力度；提高农业补贴标准，为粮食作物精准设计险种，扩大保障范围。深入实施乡村振兴战略。完善村级集体经济组织资产管理、利益分配、经营发展的体制机制和考核评估机制；深化农业供给侧结构性改革，推动特色农产品向优势产区集中；实施精品农业、优势品牌战略，创新新型农业经营主体联结方式，健全农业社会化服务体系；开发建立全省统一的农资销售管理平台，形成供需互促的良性循环。创新乡村治理模式。完善以基层党组织为领导、多元主体共同参与的乡村治理体系，健全村级议事决策、民主管理、村务公开、乡村小微权力监督制约等制度机制；实施“阳光基层政务工程”，确保各项惠民政策通过互联网平台看得及时、用得方便。强化乡村振兴人才队伍建设。选配好村两委班子，落实“三项机制”，探索建立村集体经济发展与村干部报酬待遇增长挂钩机制；采取招录、调剂或聘用等方式，为农村引进各类人才；实施新型职业农民培育工程，依托全省丰富的中高等职业教育资源，加强农民培训。加强农村基础设施建设。完善县、乡、村三级客货运网络，实施县乡公路改建、提升、通畅工程；提升乡村道路的建设标准。
▲▲▲ 践行绿色发展理念，推进生态环境保护
委员们建议，明确全省碳达峰实现路径。尽快出台全省碳达峰工作方案，加快形成减污降碳的激励约束机制，加快各地区碳排放指标落地及相关重点项目审批；出台全省能源产业转型中长期发展规划，规划新能源产业基地，加强新能源产业基础设施建设，推动全域清洁能源利用；进一步完善全省绿色金融政策体系，引导金融资源向绿色产业及项目倾斜。加强黄河流域生态环境治理。坚持黄河全域生态环境治理和山水同治理念，打造全域生态文明示范区，开展全域生态治理；稳步推进流域水土保持重点治理区和水土流失敏感区水土流失治理，开展水环境治理及修复工作；加快推进流域内矿区地质生态修复，完善流域内生态补偿机制，抓好沿黄生态廊道建设，优化沿黄生态环境。保护大秦岭生态安全。以秦岭为重点，做好全省重要水源地保护工作，实施生态环境分级分类管控，做好山水同治整体保护修复的顶层设计。
▲▲▲ 坚持民生为本，促进共同富裕
委员们建议，促进全省高校毕业生高质量就业。在省级层面成立领导小组，及时解决促进高校毕业生就业工作中存在的重大问题；搭建政校企数据沟通桥梁，形成就业岗位信息收集、汇总、分析、推送机制；充分发挥大学科技园、大学生创业园等校内创新创业实践平台作用，向在校大学生免费开放，开展专业化孵化服务。确保“双减”落地落实落好。加强课后服务与“双减”的紧密衔接，在做好作业辅导和答疑解惑的基础上，深入开展丰富多彩的社团活动，促进学生德智体美劳全面发展；完善学校课后服务多元评价机制，按照“一生一策”的原则，促进学生个性化发展；加强与群团组织的联系，带领学生走出校门，让课后服务真正成为助力学生成长的“第三课堂”。提升城镇养老服务能力。建立由相关部门组成的养老服务联席会议制度，设立市、县（区）养老服务中心，形成齐抓共管、统筹推进的工作格局；大力推进“公建民营”管理模式，加快建设养老服务信息管理系统；根据市场需求，培养不同层次的养老管理和护理人才。
▲▲▲ 推动文化事业大发展大繁荣，彰显陕西新形象
委员们建议，大力发展文旅产业。丰富陕西特色线上线下文化旅游精品线路和精品项目，打造贴合市场的消费体系；加强本地优秀传统文化的研究开发和产业布局、鼓励文化继承者对陕西传统文化资源、民俗资源、乡村资源创新式传承；打造智能化景区等，利用数字化进行展示陈列和介绍讲解，把实景游戏、智能机器人等技术引入传统文化教育与旅游休闲、度假生活的方方面面。推动全省影视产业发展。制定全省影视产业发展规划，完善扶持政策，建立科学评价体系；加强“影视+资本+地产”的现代影视城建设、专业高科技摄影棚建设及数字影视创作和后期制作基地建设；持续提升影视创作水平，延伸影视产业链。加强与港澳地区文化交流。与港澳地区学校和爱国社团合作，充分利用陕西红色资源和优秀历史文化资源，设立有代表性的港澳青少年爱国主义教育基地，开展深层次、全方位的交流交往，做大做强交流品牌。（文/秦政宣 图/杜静波）
