第27版:发言摘登

张恩迪委员代表致公党中央的发言:

发挥双循环节点作用 促进经济高质量发展

《 人民政协报 》 ( 2022年03月08日   第 27 版)

2021年3月至5月,致公党中央赴海南、成渝、云南等双循环节点典型地区开展重点调研,并动员16个地方组织开展专题研究。通过调研,我们认为发挥双循环节点作用,除发挥关键区域节点先导优势、主动参与国际规则制定、实现高水平对外开放外,还要重点关注四个环节和重点。

国内大循环和国际大循环不是相互孤立,如把双循环格局比作“8”字形,那么中间的节点至关重要。2021年3月至5月,致公党中央赴海南、成渝、云南等双循环节点典型地区开展重点调研,并动员16个地方组织开展专题研究。通过调研,我们认为发挥双循环节点作用,除发挥关键区域节点先导优势、主动参与国际规则制定、实现高水平对外开放外,还要重点关注以下四个环节和重点。

一、做强做大国内市场,有力有效扩大内需。要充分认识消费在新发展格局中的地位,培育完整内需体系。激发企业活力,落实好结构性减税降费政策,允许高新技术企业引进海外科技人才的费用列入税前加计扣除,引导企业增加研发投入。确保纾困政策资金直达基层、惠及市场主体。建立和落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度,确保在境内注册的各国企业、各类所有制企业享受同等政策、同等服务、同等法律保护。尽快建立全国统一的社会保障账户。维护消费者权益,发挥信用体系约束、社会舆论监督和消费者自主选择的市场化机制作用。

二、发挥科技创新关键作用,支撑引领构建新格局。实现科技自立自强,立在基础研究、强在原创能力的提升。要推动创新链与产业链融合,深化数字产业化发展。加快基础工业软件、工业操作系统、嵌入式系统等关键信息技术的突破。强化数字技术对实体企业的赋能效应,有序推进工业互联网、国家工业大数据资源管理体系的建设与推广。依靠科技进步和法律约束加强对数据采集、传输、存储、使用和开放等各环节的安全保护。重视人工智能的研发布局,注重构建自主可控的创新生态。

三、加快实施双碳战略,推动实现“绿色双循环”。要加强碳足迹、碳汇计量等基础研究,完善碳足迹核算方法,重构碳排放评估框架体系。在供给侧稳步发展水电,安全发展核电,加快风光电和氢能发展。持续推动新能源汽车健康发展,引领汽车产业转型升级。在需求侧打造低碳市场,加快推进碳排放权交易,将碳汇、用能权纳入交易范围。建设全国公开统一的电力市场。

四、畅通人员往来,促进人文交流。要按照高水平开放政策,完善对合资、外商独资企业相关制度,落实好负面清单管理,给予外国个人投资者、外籍专家就业和往来相关便利政策。重视发挥在华跨国企业中方高级管理者的桥梁作用。支持海外华侨华人复工复产和回国创业。

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