作者：董振班

近年来，各级人民法院加大对高利贷、高利转贷等违法放贷行为的打击力度，通过建立《职业放贷人名录》等制度，初步形成了民间借贷案件从立案到审理、裁判各环节的一整套裁判规则，对高利贷等违法行为形成了威慑，有力维护了社会安定和经济发展。

职业放贷人、违法放贷行为的认定，都需要通过对各法院所受理的案件信息抓取，经过筛选、甄别后确定，而这些均依赖于各级法院就相关案件信息的共享。仲裁机构作为我国审理、裁判民商事纠纷的另一个重要的准司法系统，据统计，全国270家仲裁机构在2021年受理案件共计415889件，标的额达8593亿余元，标的额再创新高。仲裁机构相较人民法院在受理的案件类型上虽然相对较窄，但两者之间仍有相当比例的案件类型具有重合性，仲裁机构亦审理了大量的民间借贷案件。由于法院和仲裁是两个完全相互独立的系统，负责审理案件的法官、仲裁员想查询相关信息，在实践中困难重重。最终导致由于人民法院对高利贷等行为的打击，部分高利贷从业者转向通过仲裁的方式，规避人民法院司法审查，以获取不法利益，同时也造成了裁判规则的不统一，损害了法律权威和法律实施的一致性。

造成上述问题的主要原因有两个方面：一是由于仲裁程序具有“一裁终局”和仲裁程序不公开的特征，仲裁机构近几年虽然都自行开发了案件管理系统，但是都不对人民法院开放，相互之间也不开放。可以说，目前全国270个仲裁机构就形成了270个“信息孤岛”；二是法院、仲裁机构对两个系统之间相关案件信息共享的重要性认识不到位。由于法院和仲裁机构相互独立，没有隶属关系或业务指导关系，于是就形成了信息壁垒，无法实现信息共享。从维护法治权威、统一裁判尺度、实现“同案同判”的角度出发，在保证仲裁程序不公开的基础上，与人民法院之间建立案件信息共享机制显得十分必要。

针对上述问题，笔者提出以下建议：

首先建议由司法部牵头（待中国仲裁协会成立后亦可由仲裁协会牵头），在全国建立统一的仲裁机构案件管理系统，首先实现案件信息在全国仲裁机构之间的信息共享。

其次，由最高人民法院、司法部合作，建立人民法院、仲裁机构之间案件信息查询、共享机制，实现两个信息系统的数据互联、互通，消除信息壁垒。

最后，根据案件审理和经济管理需要，逐步建立人民法院、仲裁机构与人民银行、银保监、地方金融机构管理部门相关金融信息的数据信息互联互通，真正达到数据信息共享，维护法治统一。

（作者系江苏省宿迁市政协常委，民进宿迁市委会副主委）