民革黑龙江省哈尔滨市委会

每年夏季，都是我国洪涝灾害多发季节。鉴于此，水域救援逐渐步入人们视野。社会各界针对水域救灾纷纷建言献策，但该领域所存在的一些问题与漏洞，仍需要进一步完善。

水域救援具有救援时间紧迫、突发性高、危险性高、技术要求严、难度大的特点。近年来，由于全球变暖、温室效应，极端的水文现象时有发生，全国各地的水域救援事故数量持续攀升。而目前我国水域救援力量主要由消防队伍与自发组织的民间队伍组成，专业能力参差不齐。加之我国消防队伍能力培训以防火、综合治火为主，对于重大水难缺乏完备的知识技能与经验，故而我国当下的水域救灾救援效率与成功率并不理想。除此之外，由于水域救援复杂性高，救援难度大，而水下侦检通信设备、潜水设备、专业的涉水消防车等专业的救援装备尚未全面普及，导致水域救灾效率仍旧较低。因此，建立科学完备的水域救灾队伍非常必要。

现阶段，我国缺少掌握水域安全知识、精通水域救援技巧的一线指挥人才以及掌握科学完备水文知识以及救援技术的救援人员。我国水文、地理条件多样，但尚未形成系统的急流操作培训，使得绝大多数水域救援一线指挥员在实战中多依靠自身经验，进行主观判断。加之从事水域救灾的救援人员对水流的特性及危险性，救援技能、救援准则等相关知识掌握尚浅，使得救援过程中出现装备使用不正确、安全措施不到位、安全评估出现差错的问题。此外，基层救援队伍因专业知识不够完备，对于救灾的队伍编配缺乏规范性，常常出现各号员职责分工不清的情况，导致救援效率不高，成功率较低。

救援装备对于水域救灾而言至关重要，专业的水域救灾设备能够保证救援人员的生命安全，提高救援效率和救援成功率。目前，我国各类救援队伍未能完整配齐个人水域防护装备，为日常训练和救援提供的保障还不足够。此外，因救援设备的购买渠道相对较少，部分民间救援队伍没有渠道购买水下打捞、声呐扫描等相关器械，使得在救援过程中水下照明、水下破拆等情况装备缺少，导致救援工作举步维艰。

水域救灾因其复杂性，难以寻找到对应的救援训练场地。立足实际，江河等自然场地训练危险性大，而人工建设的训练场地难以模拟水域的复杂地理环境，导致救援人员的训练局限于体能与器械使用，且体能、救援训练的方法单一，缺乏多场景应用训练。

为此建议：

推动建立科学的水域救灾资格认证体系。专业的救援队伍是提升我国水域救灾效率与成功率的关键。针对救援人才，需推动建立科学的水域救援资格认证体系，通过建立成套的科学培训、考核、认证机制来为水域救援提供专业的技术人才。针对救援队伍，在相关的资格认证体系中需明确救援队伍的人员组成以及配备的救援设备，对救援队伍的专业能力开展培训以及考核。

依法开通救援器械购买渠道，开展购买资质认定。各地区政府部门需要对各类救援队伍进行资格审查和认定，为救援队伍购买水域救灾所需要的防护设备、救援器械提供便利。同时，各政府部门也需要根据当地水文特点，为各救援队伍配备适宜且高质量的设备，并定期开展设备使用学习培训课程，让救援队员掌握装备使用、保养、维修能力。

立足实战原则，科学强化专业训练，模拟多场景救援。水域救援实战对各救援人员的应变能力、器械使用能力要求极高，故而各训练队伍要立足于实战训练的需要，借助科学技术，研究分析辖区水域的地理条件、水文特点，设计打造与辖区水域特点对应的训练环境，开展活饵训练、翻舟自救、水下破拆、水下打捞等多项技能训练。