本报记者 顾 磊

由中国乡村发展基金会支持、北京博源拓智儿童公益发展中心制作的《乡村儿童发展论坛案例集（2021-2022）》近期发布。该案例集汇集了福利保护类、健康卫生类、教育发展类共21个乡村儿童公益服务案例，由多家公益组织在全国实施。

当前阶段，儿童需求和儿童服务有何特点？儿童服务发展的趋势是什么？社会工作与儿童服务如何有效结合？就此记者专访了案例集点评专家、中国社会工作教育协会副会长王婴。

记者：这些项目案例反映了当前儿童公益领域实践的哪些特质？

王婴：我认为，这些项目反映出当前中国儿童服务发展中比较突出和集中的问题。例如儿童福利保护解决的是福利供给不足的问题；至于健康、卫生和教育这三大类问题，全世界都非常普遍。在发展的过程中，这些问题不可避免会出现，促使我们去检视政策方面的不足、地区发展不平衡和家庭功能发挥不足。

这些项目也体现出儿童公益领域的优势。首先，一般来说社会政策制定往往滞后于问题的发生，且政策覆盖往往受到国家福利支出能力等因素的影响，较之政府制度化的服务，公益服务和社会服务更具灵活性。

其次是快速性。儿童福利问题是多样性的，各个地区、各个领域的儿童服务发展目标应该是一致的，但在实施过程中在协调机制上可能会出现一些问题。例如乡村教育问题是教育发展不平衡的体现，公益服务最大的优势是可以快速处理。

因此，公益服务的灵活性和快速性，让其成为经济社会发展的一个重要调节机制和福利补充。

记者：这些案例呈现出现阶段儿童公益服务的哪些特点？未来儿童公益服务将有哪些发展方向？

王婴：这个问题涉及儿童问题的成因。以留守儿童现象为例，以往，舆论和学界都强调问题的解决需要提供多样化的制度性服务，但在一定程度上忽视了家庭功能不足的问题。

我们不能忽视家庭在孩子成长中的功能。早在十几年前就有媒体报道，父亲从城市里带了好吃好玩的东西回去给孩子，但孩子在日记中描写得最多的反而是父亲离开山村的背影，他想知道父亲什么时候再回来。陪伴和亲情是公益服务难以替代的。因而我主张，在乡村振兴的过程中，应该鼓励更多人返回家乡。

案例集中一些公益项目是较为传统的补救型福利项目，还有一部分是预防型和发展型项目。在一些问题没有进入福利体系和制度之前，补救型公益服务的补充作用不容忽视，但是从促进儿童全面发展的角度来看，提升儿童预防问题的能力非常重要，例如建立困境儿童档案，开展安全教育、性教育等服务，作用很大。

我认为案例集中一些公益机构探索的服务内容，能促进儿童福利制度的完善。近年来，随着慈善法的实施以及五社联动模式的推广，社区慈善公益及社区社会组织发展迅速。未来的儿童公益服务可能会出现更多有价值的、促进儿童全面发展的探索，将会迈向预防与发展，儿童公益服务将更有力地促进儿童的全面发展。

记者：儿童服务中出现了越来越多的社会工作手法，甚至出现了专门的儿童社工。未来社会工作如何与儿童公益有效结合？

王婴：儿童服务是一个专业化的体系。一般来说，社工专业人员一般会经过不少于4年的系统学习训练，其中包含理论素养、专业价值理念和服务方法。特别重要的是，专业价值理念在儿童公益服务中很重要。

儿童服务不仅仅是工作手法的问题，更需要一整套专业化服务的设计。专业社工应在不同的环境和条件下去识别问题、评估需求、制定服务方案。最重要的是，专业社工会和孩子一起去解决问题，这是一个与服务对象互动的过程，体现出“助人自助”的理念。社工服务更具发展性视角，会帮助孩子如何看待自己面临的问题、如何应对压力和外界的侵害，提升相关能力。此外，社工的训练中也包括政策评估能力训练，比较强调政策倡导，所以他们的工作也能影响到政策的改变。

至于儿童社工这一细分的类别，与社工现阶段整体发展状况有关。早些年，专门做儿童服务的社工机构不多，但是现在越来越多了。目前我国持证社工有92.9万，社工既有理论指导，又有很强的动手能力。我认为，在未来，儿童公益服务与儿童社会工作的结合，可能会出现这样的情况：儿童福利制度的执行层面全部使用社会工作者。

为什么这么说？随着社工站建设逐步推开，社工服务站将覆盖所有乡镇。基层社工站的服务对象中，困境儿童、留守儿童等群体是重要部分，社工站往往委托专业的社会服务机构运行，由专业社工提供儿童服务，他们实际上就是儿童社会工作者。

各级的儿童福利机构也可以由社工提供服务。专业社工能基于不同成长阶段服务儿童，有针对性地提供社会融合、积极互动、心理抚慰等服务，通过“类家庭”、职业技能培训等方式开发、培养孩子们的相应能力。此外，公益组织使用社工能更有效、精准地识别问题，并提升公益服务的质量和效率。

记者：从这些案例中，是否能总结出扩大项目影响力、实现规模化推广的经验和方法？

王婴：我认为应该从儿童发展更深层的需求层面去推广公益服务，更好地满足儿童成长过程中的多样化需求，才能形成规模化效应。举例来说，从生命教育的角度做安全防护知识普及，当受助对象安全意识和综合能力提升了以后，预防侵害自然就比较容易做到。

儿童主任能力提升类服务也是发展类项目，具备推广的潜力。北师大中国公益研究院、联合国儿基会等在2010年即开启了儿童主任项目试点，目前儿童主任已基本实现全覆盖。同时一些公益机构也在开展赋能儿童主任的项目，例如，广西浩德慈善基金会与中国福利和收养中心合作，在10个县开展儿童守护行动，协助当地政府部门完善儿童主任服务体系能力建设，打通儿童福利服务递送“最后一公里”。儿童主任对基层儿童保护很重要，在这个领域，可以形成公益机构的联合行动。

与此同时，想要扩大影响力、规模化推广，教育是最好的手段。当前高校社工专业教育的实践性还不够，我建议设立一个儿童社会工作的训练营或训练学院，为政府部门的儿童服务工作者、公益机构服务人员以及即将从事社会工作的大学毕业生提供系统性的案例学习，这将显著提升他们的专业性，将促进大学生就业，也会让好项目传播到更多地方。