本报记者 王磊 通讯员 丁飞

老式的蒸汽机火车头、复兴号车厢造型的“城市书吧”、随处可见的“铁路元素”手绘墙画……行走在江西省南昌市西湖区南站街道南铁生活区改造后的小游园内，浓浓的“铁路风”扑面而来。生活在这里的“铁路人”纷纷感叹，“留下了奋斗记忆，守住了美好‘乡愁’，老房子住出了‘新幸福’。”

由过去简单地刷刷墙、种种草，到将周边历史、人文与环境高度融合。南铁生活区的蝶变，仅是江西深入实施“城市功能与品质提升三年行动”丰硕成果之一。在南昌，老旧小区改造已连续4年被列为年度十大民生实事，并按照保基础、提功能、促品质3种类型，实行差异化分类推进。

“因地制宜、量力而行、拆改留并重，可以说是老旧小区改造的‘南昌经验’。”在不久前举行的江西省政协十二届常委会第二十三次会议上，应邀到会的南昌市副市长王强介绍了老旧小区的改造情况。

“满足人民群众美好生活需要、扩大内需、促进经济内循环一举多益，城市老旧小区改造既是重大民生工程，又是重要发展工程。”江西省政协主席姚增科则道出了“深入推进老旧小区改造，促使城市功能与品质全面提升”被列为省政协议政性常委会议协商议题的现实和深远意义。

为了凸显专门协商机构的优势和作用，为全省城市高质量发展广泛凝聚共识、汇聚发展合力。今年3月，省政协副主席尹建业带领承担课题调研的人口资源环境委员会，牵头成立由委员、职能部门、专家组成员和高校学者组成的课题组，重点聚焦老旧小区改造这个重点，委托11个设区市政协开展协作调研。

“课题组深入30多个老旧小区，采取‘一对一’的方式，与居民聊家常，帮社区干部放下顾虑，畅所欲言。”省政协人口资源环境委员会副主任陈荣介绍，5月中下旬，课题组抓住疫情缓解的窗口期，迅速组织3个调研小组分赴各设区市、省直管县，开展实地调研，挖掘第一手资料。

课题组还充分发挥智库外脑作用，邀请省直有关单位负责同志和专家委员、高校学者开展多层次、多轮次、多维度的协商研讨和学鉴交流。课题报告从规划设计、风险管控、建筑节能、智能改造、长效管理、完善法规等6个方面提出27条具体建议。

“排水系统建设是老旧小区改造的硬骨头。”吴代赦常委发言指出，地下设施不同于地面建筑的亮丽直观，其建设周期长、施工难度大、投资费用高。因此，建议加强整体制度设计，加大政策支持力度，加快推进排水管网建设，带动相关产业链条的延伸发展，有效增强城市的宜居和可持续发展水平。

老旧小区大多为开放式，人员流动性较大且混杂。房屋建成时间长，结构材料老化、损坏多。配套设施陈旧、公共服务不足，居民生活便利性差。针对不少老旧小区存在的“脱管、失管”问题，刘文峰委员建议，建设智慧安防、老旧房屋监测、消防监管等安全保障系统，提升居民生活安全感；完善老旧小区周边配套服务设施、建设新型基础设施，提升居民生活舒适感；运用大数据技术，建设社区级统一服务平台，提升居民生活幸福感。

在王晓明委员看来，当前城市建设与发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段。他建议，积极推进15分钟便民生活圈全覆盖，着力提升民生保障和公共服务供给水平，促进优质资源共建共享和均衡配置，切实解决“车位、学位、园位、床位、厕位、梯位”等群众急难愁盼问题。

“专题协商展现了省政协服务发展、服务人民的担当精神。”应邀到会听取委员意见建议，并介绍“城市功能与品质提升三年行动”情况的省政府党组副书记、副省长殷美根表示，省政府将组织有关部门认真研究、充分吸纳委员们的妙招、高招、实招，积极抓好调研成果的落实、转化、利用，齐心协力推进城市老旧小区改造工作，进一步提升全省城市功能品质。