本报记者 李元丽
11月30日，中国银行研究院发布的《中国经济金融展望报告（2023年）》（以下简称《报告》）提出，2023年是贯彻落实党的二十大各项战略部署的第一年，也是政府换届之年，做好各项政策的衔接，确保政策连续性、稳定性至关重要。展望2023年，中国经济将步入内外需增长动能转换期，发展面临的内外部环境和条件或将有所改善。考虑到经济恢复基础仍不牢固，市场主体资产负债表修复、信心和预期的改善仍需一段时间，宏观政策要着力“稳增长促回升、防风险保安全”，改善市场主体信心和预期，持续恢复和增强经济内生增长动力。
2022年回顾：经济运行呈持续恢复态势
《报告》对2022年中国经济发展态势，从宏观调控四大目标角度进行了分析。一是经济增长呈“V”型走势。2022年前三季度GDP累计同比增长3%，二季度当季同比增长0.4%，为全年低点。预计四季度增长3.8%左右，全年增长3.2%左右；二是物价水平温和可控。物价基本稳定，不仅为各项稳增长政策落实创造了比较好的条件，也与全球通胀蔓延形成了鲜明对比；三是就业压力有所上升。2022年3月以来城镇调查失业率连续高于上年同期水平，前三季度平均为5.6%，与2020年平均水平相当；四是国际收支保持平衡。2022年前三季度，经常账户顺差与同期GDP之比为2.4%，比2021年高0.6个百分点，仍处于合理区间。其中，出口较快增长、进口低增长带动货物贸易顺差创历史同期新高，前三季度为5216亿美元，同比增长37%，这为外汇储备和汇率稳定创造了有利条件。
《报告》提示，从2022年全年经济运行看，有四方面变化值得关注：一是疫情内外防控难度明显增大，对经济活动的影响加大。二是房地产市场景气深度下行，系列稳市场政策尚待显效。三是出口延续较快增长，但由强转弱趋势逐步确立。对主要目的地出口增速分化：对美、欧出口增速放缓，对东盟出口稳中有升。对不同类型产品出口增速出现新变化：劳动密集型产品出口增速放缓，汽车出口高速增长等。四是稳增长政策的托底作用更加突出。财政政策逆周期调控作用尤为突出，一方面，退税力度空前。2022年留抵退税政策范围在小微企业和制造业等6个行业企业基础上，新增批发零售、住宿餐饮等7个行业。截至11月10日，增值税留抵退税规模已达到2.3万亿元，超过前三年的总和。另一方面，财政支出力度加大。1-10月公共财政支出累计同比增长6.4%，高于2020-2021年两年平均增速（1.5%）。据测算，财政支出增量拉动前三季度GDP同比增长约1.4个百分点。
2023年展望：经济增长或将呈现“内升外降”格局
《报告》认为，2023年中国经济发展面临的内外部环境和条件或将有所改善。从国际看，全球增长放缓，但美国等主要经济体货币政策收紧步伐放慢，甚至可能出现转向，这有助于稳定中国金融市场，减轻中国货币政策面临的外部制约。同时，全球经济或将步入下行通道，中国与全球主要经济体经济周期不同步的趋势仍将延续，经济增长将呈现“内升外降”格局。
一是疫情影响相对减轻，消费持续恢复。随着疫情防控措施更加优化，将为2023年服务消费、线下消费恢复创造良好条件，住宿餐饮、文化旅游、交通运输等接触类消费将成为消费恢复的主要推动力。同时在稳增长政策持续支持和防疫政策优化背景下，居民收入有望持续恢复，对未来经济和收入增长的预期将有所改善，边际消费倾向将有所提高，这将为消费增长奠定良好基础。此外，房地产市场逐步筑底回升，带动家具家电、建筑装潢等住房相关消费回暖。
二是投资增速可能出现放缓，基建投资仍是重要支撑。发挥基建投资托底作用仍将是政策的重要着力点。预计2023年政府将继续加强基建项目储备，通过加大财政支持力度、运用准财政工具等方式拓展资金来源，推动基建项目早开工、专项债等资金早使用，基建投资有望保持较快增长。
三是外需疲弱叠加价格涨幅放缓，出口增速将承压下行。随着全球经济下行和供给缓慢修复，2023年大宗商品价格将在波动中下行。世界银行预计，能源价格将在2023年出现11%的回调，有色金属、农产品价格中枢下移，这将带动生产购进价格涨幅降低，进而带动产品出口价格降低，价格对出口名义增速的支撑将减弱。但对东盟出口有望延续高增长。
四是工业生产维持复苏态势，防疫形势好转有望推动服务业稳步回归。2022年各级政府相继出台一系列政策保障工业经济平稳运行，企业供应链产业链韧性不断增强，关键环节“补短板”“强弱项”效果有望在2023年持续显现，巩固生产端持续发力的基础。同时生产正常化运行趋势有望延续。随着进一步优化疫情防控工作的二十条措施付诸实施生效，物流和交通运输条件有望进一步改善，生产端恢复确定性较强。
五是CPI涨幅前高后低，PPI降幅触底回升，PPI-CPI“剪刀差”持续为负。展望2023年，物价水平总体温和，PPI-CPI负“剪刀差”将有利于中下游企业利润改善，同时考虑到国际政治经济局势复杂多变，或将引起大宗商品和能源价格波动，仍需要高度关注外部通胀输入压力。
