作者：贺盛瑜

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和会议精神，求真务实，真抓实干，毫不动摇地推动高质量发展。

初步学习后，有两个方面的思考。

一是促进农村经济高质量发展。

党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035）》提出，完善乡村市场体系。健全农产品流通网络，加强农村商贸体系建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流节点设施体系，完善农村电商配套服务。培育农产品网络品牌。

县乡村三级物流配送体系，一头连着市民的“米袋子”和“菜篮子”，一头连着农民的“钱袋子”，成为连接城乡生产和消费、促进城乡经济循环发展的重要纽带。但从全国社会物流总额的增速分析，农村物流发展明显滞后。我国县乡村三级物流体系落后的服务水平与乡村百姓日益增长的需求存在较大差距，总体规划、空间布局、节点分布均无法适应现代农村的新要求，存在流通基础不优、流通体系不畅、流通效能不高等问题，导致“小农户”无法有效连接“大市场”。

因此，有三点建议。一是进一步加强基础设施建设，配套建设乡村应急保障物流体系，以智慧物流建设为契机，利用先进的信息技术和网络技术改造传统农产品物流模式，建立覆盖县城、乡镇、乡村的三级配送体系，推动智慧物流与乡村电商协同发展。二是进一步提高流通资源整合，提升产业融合度，改善乡村流通效能。三是进一步加强专业人才队伍建设，优化农村人才引进政策，全面助力推进乡村振兴。

二是构建新型健康养老服务体系。

中央经济工作会议指出，着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。坚决守住安全、稳定、生态、民生四条底线，以新安全格局保障新发展格局。

党的二十大报告提出，推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

为有效解决人口老龄化问题，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，实现老年群体老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，建议加大支持健康养老服务的政策力度，构建新型健康养老服务体系。

一是健全养老服务体系，创新养老服务模式。强化中华孝亲敬老文化的传承与创新，尊重老年人对养老方式的选择自由，探索并创新“居家+社区（街道）+物业”养老服务新模式，引入专门护理机构开展老年人照护工作。在农村地区以邻里互助点、幸福大院为依托发展互助式养老服务。

二是着力发展“适老产业”，构建“银发经济”发展新格局。充分发挥低龄老年人作用，深入开展“银龄计划”，实现老有所用、老有所为。完善支持政策，统筹推进“适老产业”发展。鼓励生态宜居地区开发特色老龄产业。推动与老年人生活密切相关的食品、药品以及老年用品行业规范发展，满足老年群体的特殊需要。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益。

三是深入推进医养结合，提高服务和管理水平。进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。健全长期护理型保障制度，为老年人提供长期保障服务，建立完善医院与养老产业的法规，保障老年人群的合法权益，做到医养融合，养老服务行业有法可依。

（作者系全国政协委员、四川省社会主义学院副院长）