★新闻背景

我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，老年人口数量最多，截至2022年底，全国60岁及以上人口约2.8亿，占全国人口19.8%，预计到2035年将增至4.2亿，占比将超过30%。

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

“面对严峻复杂的人口老龄化形势，现有体制机制、服务供给、社会环境等均存在一些差距和不足。”全国政协委员，江西省政协副主席谢茹表示，要着眼于应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合、满足老年人需求与解决人口老龄化相结合，着力补短板强弱项，努力走出中国特色积极应对人口老龄化道路。

在谢茹看来，应加强党对老龄工作的全面领导。坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，落实党政一把手亲自抓、负总责，将老龄工作重点任务纳入党委政府推动高质量发展的重要考核内容并增加权重比例。进一步整合卫健、民政职能，促使养老服务和医养结合一体推进，老年人福利、救助、优待和权益保障等工作高效统筹。

谢茹建议从中国人口老龄化基本国情出发，适时启动重点领域立法进程，着力建立积极应对人口老龄化法律法规体系。“抓紧论证出台养老服务法，依法明确政府、市场、社会组织、家庭、机构、个人等主体定位及职责，建立发展养老事业和养老产业的基本制度，依法规范机构、居家和社区养老服务行为，完善设施、人才、融资、税费等扶持政策，强化养老服务监管。”

“加大财政投入，探索建立可持续的多元筹资机制，扩大长期护理保险试点范围。大力发展普惠型养老服务，发展群众身边的养老服务中心或养老服务综合体，并鼓励支持以居家为基础的助餐、助急、助行等服务业发展。探索建立为老年人购买医疗护理服务制度，推进医养结合取得实质性进展。优化城乡老年教育布局，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学向城乡社区延伸。”谢茹告诉记者，应推动服务资源向老年人聚集。

“完善工伤保险、培训、减税、补贴等老年人再就业支持政策，清理影响老年人继续发挥作用的不合理规定。推行渐进式延迟退休，增加老年人口的劳动供给数量。推广‘时间银行’等志愿服务模式，促进低龄老年人力资源开发利用。”谢茹建议，培育“银发经济”新产业、新业态、新模式，制定专项规划，完善支持政策，不断提升涉老服务和产品质量水平，促进“银发经济”高质量发展。

此外，谢茹呼吁营造老年友好社会氛围。“广泛开展人口老龄化国情宣传教育，强化全社会积极应对思想观念。参照创建国家卫生城市等做法，开展老年友好型城市创建活动，将老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选重要内容。打破户籍制度，让常住无户籍老年人享受当地老年人待遇政策。严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动，建立完善涉老婚姻家庭、侵权等矛盾纠纷的预警、排查、调解机制，加大老年人法律援助工作力度。”