★新闻背景

2022年中央经济工作会议指出，社会政策要兜牢民生底线。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。

随着数字经济、平台经济迅速发展，网约配送员、网约车驾驶员、网约货车驾驶员、网络主播等新就业形态劳动者大幅增加，已成为我国劳动力大军的重要组成部分。全国政协委员，台盟深圳市委会主委林娜今年特别关注新就业形态劳动者劳动保障的话题，她建议国家相关部门尽快将新型用工关系的新就业形态劳动者纳入劳动法律保障范畴，探索以平台每单交易额为基数，由平台企业、平台合作用工企业、新就业形态劳动者共同分担缴费义务的社会保险缴费模式，最大限度将新就业形态劳动者纳入社会保障体系中。

在林娜看来，加强对新就业形态劳动者的劳动权益保障，事关社会稳定，也关系着百姓对美好生活的向往，“我们每个人每一天都可能和这部分群体打交道，他们稳定了，一定程度就保障了我们城乡生活基本面的稳定。”

但调研中林娜发现，由于新就业形态劳动者具有个体性强、流动性大、劳动关系复杂等特点，目前劳动保障方面存在一些突出问题，比如用工不规范，仅少部分新就业形态劳动者与平台企业签订劳动合同，而且平台企业大多以第三方合作企业、劳务派遣等方式开展运营业务，在现行法律框架下难以认定劳动关系，导致其劳动权益难以得到有效保护。同时这部分就业群体的参加社会保险率也较低。因此现实存在的这些问题，她建议行业主管部门要加强监管责任，进行常态化的规范管理。人力资源和各行业主管部门也要加强监管，优化平台算法，保障新就业形态劳动者取得劳动报酬、休息休假等合法权利，确保正常劳动的劳动者劳动报酬水平不低于最低工资标准并足额支付，切实落实对劳动者的劳动保护。