3月7日下午，全国政协委员，北京金台律师事务所主任皮剑龙在人民大会堂列席十四届全国人大一次会议第二次全体会议，当听到将组建国家数据局时，他倍感振奋，想起了自己2022年全国两会期间提交的《关于设立国家数字经济工作局的提案》。

多年来，数字经济一直是皮剑龙关注的重点。而最初，他是从关注个人信息数据保护开始的：网络电信诈骗案件持续高发，个人信息泄露是关键，包括指纹、人脸识别等，这让皮剑龙对个人信息数据安全有了担忧。随着时间的推移及调研的深入，皮剑龙越来越感觉到，数据立法及数据集中管理的重要性。

2021年两会，他提交了《关于加快数字经济立法的建议》的提案。在该提案的协商办理过程中，皮剑龙先后随全国政协相关部门走访了国家网信办、工信部，并与国家发改委相关部门负责同志进行了沟通交流。之后，他还专门去到几家互联网企业调研。皮剑龙发现，数字经济领域存在多头管理问题，且有些职能是相互交叉的。当前，数字经济发展迅猛，如果不能从顶层设计对数据进行统一管理、统筹协调，那么，数据的存储、应用以及产业发展都难以得到有效保障，甚至会出现野蛮生长、无序发展的局面。

同时，因为互联网企业之间竞争而导致的网上“互联不互通”的现象也引起了皮剑龙的关注。同行竞争，人为设置壁垒，严重干扰了数据的互通有无，造成资源的严重浪费。皮剑龙愈发感到事态的严重性。为此，2022年全国两会，他又提交了《关于对平台经济领域开展反垄断合规管理的提案》和《关于设立国家数字经济工作局的提案》。

2022年5月17日，全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，皮剑龙在会上发言的题目是《关于加强顶层设计 设立国家数字经济工作局的建议》。皮剑龙说，数字经济已经成为我国经济社会发展和技术变革的主导力量。然而，我国数字经济发展目前仍存在缺乏统筹设计、法律制度供给不足等问题，主要表现为：数字经济缺乏顶层设计，管理机制不健全；数字经济基本法律缺位。为此，皮剑龙提出了包括设立国家数字经济工作局、尽快出台数字经济促进法、加快制定数据产权法等多项建议。

皮剑龙表示，我国数字经济规模已经是全球第二，数字经济的产值约占我国经济总产值的40%左右，组建国家数据局是数字经济发展的客观需要，是与时俱进的表现，符合时代要求和发展需要。

“希望国家数据局早日挂牌运作，统筹谋划全国数字经济发展，组织实施数字经济建设，指导推进数字政府建设、各领域信息化建设和新型基础设施体系构建，加强数字产业监管，对公共数据实行集中管理。”皮剑龙说。