民以食为天，饮食直接影响人类健康。食品安全与营养工作是健康中国的重要基础，是推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的重要“抓手”。习近平总书记指出，要“树立大食物观，发展农业设施，构建多元食物供给体系”。目前我国食品工业仍存在基础创新不足、成果转化不畅、高层人才短缺、多元融合不够、标准体系建设不完备等问题。为此，建议进一步强化科技赋能，推动我国食品产业以健康为引领，防风险、提效率、重协同，抢占全球“未来食品”技术制高点，全力守护“舌尖上的安全与营养”。

一、建立健全创新体系

一是规划建设食品领域国家实验室，搭建和完善科研平台体系。集中攻克核心技术、关键装备、优质资源等“卡脖子”环节，提高成果转化成功率；二是推动营养健康纳入健康城市、健康乡村和健康单位、健康社区等健康细胞建设。形成“减”目标与“加”效应双轮驱动格局；三是加快食品营养组分、健康因子、生理作用等营养机理阐释研究，促进营养靶向设计和健康食品精准制造等前沿技术开发应用；四是将传统中医理论与现代营养学、传统食疗配方与现代食品工艺相结合，生产可有效预防、控制甚至治疗疾病的营养健康食品。

二、加强食品人才培养

一是完善食品产业人才培养体系，注重高层次人才的培育和引进；二是建立企业“产学研”培养基地，加大食品行业专业技术人员和专门人才的培养力度；三是注重培养具备企业管理、产品设计、加工制造、市场营销等多方面能力的现代管理人才，弘扬企业家精神，积极招募领军人才、高技能人才，为食品行业发展提供人才支撑。

三、促进多元融合发展

一是加快食品产业数字化普及，推动新一代人工智能、大数据、互联网、物联网等在研发设计、生产制造、流通消费等领域深度应用，深化生物技术、新材料技术和制造技术与食品制造业的融合；二是加快食品与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生、养老等产业融合，积极发展食品领域电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等新业态。

四、完善标准体系建设

一是发挥营养标准引领作用和营养创新平台“政产学研”集成效应，全力构建以健康需求为安全标准指引、以市场需求为质量标准导向的食品标准体系。二是加大对新食品原料、食药物质的开发审评及新技术、新业态、新产品的安全性研究，建立基于中国人群数据的营养特殊膳食标准评价模型。做好“未来食品”、新型食品、新业态食品、新工艺食品等安全性评价技术储备和标准规划。三是积极参与国际食品法典委员会和世界贸易组织各项活动，主动牵头或参与重要国际食品法典标准制定，引领相关领域国际标准制定修订，提升国际影响力和贡献度。

五、强化质量安全保障

一是根据风险治理需要，开展新食品原料、食药物质、食品添加剂、化学污染物、食源性致病菌等风险评估，完成食品中重点危害因素的毒理学评价，制定重点物质健康指导值。二是督促企业按照良好生产经营规范组织生产，建立覆盖原料种植养殖、产地预处理、产品生产加工、包装储运各环节和全生命周期的质量安全风险防范体系。三是开发能满足监管需要的风险评估数据分析系统和开放平台，推进风险评估工作向省级延伸，强化评估结果的属地运用。