习近平总书记强调,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。实施乡村振兴是以习近平同志为核心的中共中央从党和国家事业全局出发,着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕的重大战略。
2020年底,新疆如期打赢脱贫攻坚战,与全国同步全面建成小康社会。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。两年多来,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,新疆地区始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的底线任务,全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制,坚持农业农村优先发展,培育壮大脱贫地区特色产业,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,保障各项惠民政策落实落地,持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,脱贫地区经济社会平稳发展,脱贫人口生活水平逐年提高,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。主要做法:
一是健全完善长效机制,落实“四个不摘”要求。实行一把手负责制,五级书记一起抓。自治区59名省级领导联系93个县(市、区),实现省级领导和联系点“两个全覆盖”。认真落实教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,特别是义务教育阶段脱贫家庭子女无失学辍学、大病专项救治、先诊疗后付费、医疗保障“一单式”结算等政策得到较好落实,脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率达100%,全区农村人口都住上安全房放心房,农村供水风险和隐患动态清零。持续强化联系帮扶,选派驻村工作队、干部,全覆盖派驻所有村(社区)。
二是加强动态监测帮扶,坚决防止返贫致贫。每季度开展一次监测对象全覆盖摸排,每年12月下旬结合年度动态管理对所有乡村人口和行政村(社区)开展一次全覆盖排查。针对监测对象落实精准帮扶措施,实现应纳尽纳、应扶尽扶。
三是瞄准重点工作任务,促进脱贫群众增收。2022年中央衔接资金用于产业发展比例达59.17%。以南疆四地州为重点,优化粮食生产结构,全面推行棉花机械化规模化种植,加快构建现代林果产业体系,支持发展沙漠戈壁设施农业,全面振兴畜牧业,鼓励承接发展纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品,打造“和田玉枣”“克州木纳格葡萄”“伽师新梅”等一批具有知名度的区域农产品品牌。支持脱贫人口稳定就业增收。
四是严格资金项目监管,发挥资金资产效益。加强项目建设,规范资产管理,确保经营性资产不流失、不被侵占,公益性资产持续发挥作用。
目前,新疆地区虽然巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了显著成效,但工作任务还很艰巨。为此,提两点建议:
一是建议中央完善依托19个省市对口援疆、省级劳务协作机制,采取特殊支持政策,加大新疆脱贫劳动力区外转移务工支持力度。
二是建议国家进一步加大对新疆乡村基础设施建设支持力度,特别是对农村生污水治理、生活垃圾处理、农村户厕等设施后期运营管护给予资金支持。