推进城乡融合发展是以习近平同志为核心的中共中央做出的重大决策部署，是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手。中共二十大报告也明确强调“促进区域协调发展”，这为新形势下促进区域协调发展提供了根本遵循。五年来，海南突出城乡一体、陆海统筹、山海联动，把全岛作为一个整体来统一规划、建设和管理，全面统筹推进城乡、区域协调发展，并取得了一定的成效。2022年5月，海南省又出台了《关于海南自由贸易港统筹区域协调发展的若干意见》，提出构建“三极一带一区”的区域协调发展新格局，也就是打造海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈三个经济增长极，让环岛旅游公路、高铁、高速公路串起滨海城市经济带，让热带雨林国家公园撑起中部生态保育区，形成以点带圈、以圈带面、圈动全省的新发展格局，最终实现全岛一体化，共同推动海南自贸港建设。

下一步，我们认为海南的“三极一带一区”区域协调发展应从以下几个方面发力：

一、加强顶层规划和布局

一是统筹空间规划一体化布局。围绕推动海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈等建设，发挥区域资源比较优势，实行建设用地资源向中心城市倾斜，增强中心城市经济和人口承载力，推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。二是优化沿海海洋产业布局。坚持陆海统筹，推进沿海各市县海洋产业分工和陆海资源协调互动，实现空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调、全省统筹与市县差异化发展相衔接，构建“南北互动、两翼崛起、深海拓展、岛礁保护”的蓝色经济空间布局。三是持续探索农垦建设用地指标跨区域调剂，以三亚、保亭垦地融合建设项目为示范，深化制度集成创新，探索建立农垦现状建设用地通过增减挂钩方式跨区域调剂机制。

二、打造区域差异化协同发展典范

一是推进三个增长极的差异化协同发展，突出集聚资源要素、做强优势产业，全面提升海口经济圈发展能级，围绕打造国际旅游胜地、自贸港科创高地做优做精三亚经济圈。二是以环岛旅游公路和环热带雨林旅游公路为抓手，加快“一带一区”建设。三是创新城镇化与生态文明协调发展的可持续道路，推进生态型城镇化试点，重点规划乡村振兴精品旅游度假民宿目的地，打造乡村振兴模式新示范、乡村旅游新封面、乡村经济体验新聚落、山区农副产品产业新高地。四是加快完善农村宅基地基础信息调查工作，建立健全农村产权交易体系，推进农村集体建设用地、林权、农村土地承包经营权等产权便捷高效、规范流转。

三、聚焦面向东南亚的开放合作

一是加快推进“两个总部基地”建设，发挥海南连接中国内地和东南亚的区位优势，推动双向经贸人文交流合作，打造中国企业进入东盟的总部基地和东盟企业进入中国市场的总部基地。二是加强国内区域合作。以深化海南自贸港与长三角、粤港澳大湾区等区域合作战略框架为基础，抓紧研究并探索推进省际产业合作园区建设思路和路径，税收分成等利益分享机制等，切实把海南自贸港融入全国生产力布局中。