2022年12月15日，习近平总书记在中央经济工作会议上讲话指出，要更大力度吸引和利用外资，充分体现了中共中央对外资工作的高度重视，为开创外资工作新局面提供了思想指引和行动指南。根据当前及今后一段时期我国吸引和利用外资面临的机遇和挑战，提出五个方面的建议。

一、抓住后疫情时代经济复苏的“窗口期”，统筹谋划吸引和利用外资的布局。一是善于运用斗争策略和智慧为吸引和利用外资争取最大空间。二是加大邀请外商来华投资洽谈及境外招商引资的工作力度。三是各地应尽快恢复疫情前的基本工作格局，把外资工作做得更加精细科学，使来华投资的外商有更多的便利感、安全感和获得感。

二、加快构建系统完备的外商投资法律制度，强化法律法规间的衔接。一是加强外商投资法与民法典、诉讼法等法律的衔接。有关部门尽快研究间接征收补偿纠纷问题，提出相应的立法完善建议。二是加强与公司法、合作企业法等商法的协调衔接。外商投资法第四十二条规定该法实行后五年，可以继续保留原企业组织形式。即五年过渡期后，外资企业的董事会治理模式须变更为公司法规定的股东会治理模式，该机制变革可能会引发大量纠纷，建议有关部门联合调研，细化规则指引。三是加强与其他法律、规章制度的协调衔接。全面清理并认真落实在政府采购、标准制定、资金补助、产业政策等方面内外资不一致的政策措施，确保支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业。

三、进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，提升外商投资便利化水平。一是相关部门需进一步细化完善准入前国民待遇加负面清单，在合理缩减负面清单项目的同时，细化相关特别管理规定，建立科学的外商投资认定标准，提高负面清单的精准度和清晰度。二是解决外商投资者反映较为突出的负面清单之外的领域“准入不准营”的问题，降低企业经营合规风险，提升外商投资的法律预期。三是继续优化更新鼓励外商投资产业目录，引导更多外资更多投向先进制造、节能环保、数字经济等领域和中西部地区，促进我国经济高质量发展和区域协调发展。

四、充分发挥自由贸易试验区等对外开放平台的独特功能，促进跨境投资取得新成效。抓好各项政策文件的监督落实，探索外商投资机制制度创新，便利跨境人员往来，深化政企沟通，建立常态化交流机制，完善外资企业投诉机制，提供更加便捷高效政务服务，在落实内外资一致原则方面加大制度机制创新，发挥示范引领作用，促进跨境贸易投资自由化便利化。

五、对标世行宜商环境指标，为涉外商投资企业纠纷提供公正便捷高效低成本的纠纷解决服务。一是切实提升涉外商投资企业纠纷审判的专业化水平和办案效率。二是促进法律适用尺度统一，加大发布指导性案例、典型案例的力度，统一外商投资企业纠纷裁判尺度，发挥示范指引作用的同时，稳定外商投资者市场预期。三是健全重点领域知识产权侵权快速查处机制，加大对知识产权侵权行为的处罚力度和司法保护力度。四是健全国际商事争端解决机制，推动诉讼与仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制落实落细，为外国投资者提供更加便捷高效低成本的纠纷解决服务。