矿产资源是发展之基、生产之要。能源资源作为我国工业的“粮食”和“血液”，其保障程度高低直接关系着我国经济高质量发展和现代化建设目标的实现。按照重要矿产资源和能源消费基本规律，我国经济社会发展对矿产资源和能源需求总体上仍将持续增长。但目前我国在战略性资源供应保障方面的主要问题是仅依靠国内金属矿产资源开发无法满足国内市场巨大内需，海外金属矿产资源保障能力又“先天不足”。为此，建议：

一、加强基础地质调查资金投入和服务。建立中央、地方多层级、多渠道资金投入机制，保障资金投入规模，加强资金监督管理，提高资金利用效率。完善基础地质调查成果共享平台，提高地质资料社会共享程度，做好基础地质调查成果共享服务。

二、建立健全矿产勘查激励政策。进一步规范地质勘查基金管理制度，拓宽资金来源和渠道，充分发挥地质勘查基金的引导作用。完善勘查市场投融资相关法律法规体系，加强矿业权投融资基础制度建设，建立资本市场矿产风险勘查板块，设立相关职能中介服务机构，建立健全勘查市场投融资机制。建立勘查成本抵扣机制。

三、完善开采阶段收益分配制度。进一步完善资源勘查收益征收方式，优化矿业权出让收益评估方法，推进资源税从利计征改革，建立以矿业权出让收益为核心的税费体系。建立共伴生及低品位矿税费减免政策。建立矿山企业固定资产加速折旧制度。

四、提高金属矿产资源回收与综合利用水平。出台相关政策、法律、法规和行业鼓励措施，通过各种优惠政策，鼓励中央企业和有实力的大型国有企业进入金属矿产资源的回收与综合利用环节，不断提高我国金属矿产资源循环利用水平。

五、强化政策支持，深入实施企业“走出去”战略。充分发挥“一带一路”能源部长会议、上合组织能源俱乐部等平台作用，构建与周边国家能源合作对话机制，推动能源理念、政策以及信息共享。通过财税、金融、人才等政策支持，以及“市场换资源”“工程换资源”“贷款换资源”等方式，引导企业积极参与矿产资源勘探开发和进口，支持企业在境外特别是中亚等周边国家地区收购矿山、承包工程，加快建立集开发、加工、贸易于一体的能源合作产业园区，有序推动企业“走出去”。