当前，百年未有之大变局加速演进，全球围绕科技制高点的竞争空前激烈，中国核心科技领域面临遏制打压的形势愈发严峻。在新征程上加快实现高水平科技自立自强步伐，是构建新发展格局、推进高质量发展的必由之路。为此，建议：

一、健全新型举国体制顶层设计

一是全面加强党对科技工作的集中统一领导。加快推进地方科技部门重组改革，在地方党委层面设立党委带领下的地方科技创新委员会，彻底扭转地方科技工作多头管理、条块分割、相互脱节的问题。

二是充分利用好国内大市场的优势。我国超大规模的市场为关键核心技术的产业化、规模化提供了理想的发展空间，应充分利用好这一优势，进一步优化宏观政策组合，积极探索项目多元化支持方式，优化政府购买、预约采购、保险补贴支持方式，支持率先使用自主创新技术和产品。

三是构建以领军企业为核心的央地协同新型举国体制。加快建立完善央地协同的跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的重大项目组织实施机制，有效集成全国创新资源攻克关键核心技术难题。

二、强化国家战略科技力量建设

一是适度向创新型城市倾斜布局国家战略科技力量。创新型城市的产业基础好、市场环境优、创新活跃，科技与经济的结合紧密，是国家参与全球科技竞争的先锋力量。重点加强国家创新型城市的战略科技力量布局，更好地发挥国家创新型城市科技辐射带动与创新引领作用。

二是加大科技领军企业承担国家级重大基础研究平台和战略任务的支持力度。更大力度支持科技领军企业承担国家级重大科技创新基地、国家重大科技基础设施、国家科技重大专项等国家级重大基础研究平台和战略任务，发挥其在前沿科技探索、关键核心技术攻关及产业化中的重要作用。

三是加强粤港澳大湾区国家战略科技力量部署建设。充分利用港澳特有优势，加大力度在大湾区布局建设国家实验室、国家重点实验室及国家重大科技基础设施等重大基础研究平台，提升大湾区基础原始创新能级。

三、进一步优化配置创新资源

一是实施全球人才“索骥”计划。建立动态化、全方位、立体式的人才评价体系，针对不同类型人才科学设置差异化评价标准。

二是加快数据要素市场化配置改革。加快探索公共数据授权运营试点，开展可行性及相关制度研究。加快制定科研数据共享与利用细则，推动共享与利用科研原始数据等“高价值数据”。

三是加快构建全周期科技金融服务体系。设立国家天使母基金，发挥其经验和规模优势，央地联动吸引创投机构和其他社会资本。探索设立中试基金，重点投资技术研发、中试验证、产品熟化等平台，加速中试验证后产品原型产业化进程。

四、加强原创性引领性科技攻关

一是建设原创性引领性科技攻关试验区。探索在北京、上海、粤港澳大湾区等地区设立原创性引领性科技攻关试验区，赋予其更多的先行先试政策自主权，支持探索原创性引领性科技攻关的有效组织模式以及强制采购、预约采购、保险补贴等政策。

二是优化原创性引领性科技攻关机制。谋划阶段支持前沿技术预见研究，组织开展成熟度评价，建立科技攻关项目库；立项阶段组建行业领军企业牵头、产学研融合的创新联合体，解决跨领域、跨行业重大难题。

三是实施概念验证支持计划。借鉴发达国家和地区实施概念验证支持的做法，聚焦基础研究、重大专项研究的原始创新成果走向产业化的“最先一公里”，设立概念证明资助计划，加速“躺在”实验室的原始创新成果的技术开发和产业化进程。